12:46 2021年10月20日
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阿富汗局势加剧 (765)
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美国军队从阿富汗的撤军计划于2021年8月31日结束。以下信息是外国军队驻扎阿富汗的历史。

自20世纪90年代中期,阿富汗大部分领土被塔利班(在俄罗斯被认定为恐怖组织,被禁止在俄境内活动)控制。塔利班宣称其所占领土为阿富汗伊斯兰酋长国。塔利班领导人在其控制的领土上建立了严厉的神权政治制度,在其所宣传的“纯洁的伊斯兰教”的框架内,在社会政治生活中对民众施加限制。国际恐怖组织“基地组织”(被俄罗斯禁止)的领导人奥萨马·本·拉登将阿富汗当作准备袭击“异教徒”的基地。上世纪90年代后期,阿富汗实际上成为国际恐怖主义的发源地。

2001年9月11日“基地组织”在美国发动恐怖袭击,塔利班领导人拒绝交出“基地组织”的恐怖分子。此后,美国和英国对塔利班发动了名为“持久自由”(Enduring Freedom)的军事行动。

持久自由军事行动没有得到联合国安理会的授权,美国和英国仅向安理会通报了在阿富汗发起军事行动并称“根据《联合国宪章》第51条关于行使个人和集体自卫权”。

美国军队入侵阿富汗,宣称其主要目标是抓捕911袭击事件负责人—恐怖组织“基地组织”领导人、推翻塔利班运动、将阿富汗从塔利班的影响中解放出来。

美军的行动于2001年10月7日开始。40架战斗机参与第一波袭击,从美国和英国的舰艇上大约发射了50枚巡航导弹。军事行动的第一个月仅限于美国战机对塔利班的各种军事目标进行空中轰炸。

美英两国共约5.5万名士兵参与军事行动,美军司令部与不接受塔利班统治并反对塔利班的“北方联盟”(包括塔吉克人、乌兹别克人、什叶派哈扎拉人)密切合作。经过一个月的轰炸,塔利班的作战能力明显下降。到2001年11月底,仅有一个重要城市—坎大哈处于塔利班的控制之下,最终塔利班于12月7日撤出坎大哈。一部分塔利班支持者成功撤退到邻国巴基斯坦,还有一部分进入山区,包括塔利班领导人毛拉·穆罕默德·奥马尔。攻占坎大哈象征着美国军事行动主要阶段的结束。

2001年12月,根据《联合国安理会第1386号决议》,为巩固行动成果,在阿富汗部署维和特派团——驻阿富汗国际安全援助部队(ISAF)。

在第一阶段,ISAF由北约的某些成员国轮流领导。2003年8月,北约开始承担国际部队的指挥责任。最初,ISAF的职责范围仅扩展到喀布尔,但随着时间的推移,行动范围扩大到阿富汗全境。

ISAF首任指挥官是英国将军约翰·麦考尔,从2007年至2014年这一职位由美军担任。总体来看,从2001年发起军事行动到2015年底,共有50个国家的武装部队参与国际安全援助部队,包括28个北约国家和22个北约伙伴国,其中规模最大的是美国军队。ISAF人数最多的时候是2011年行动的高峰期,达到13.25万人,其中包括10.1万名美军士兵。

国际安全援助部队协助阿富汗政府举行总统和议会选举,保障喀布尔国际机场运转,协助阿富汗的领导层建立国家军队和改革安全机构。国际安全援助部队集中力量保证阿富汗稳定和安全的同时,在持久自由军事行动的框架内,一部分美军继续寻找和消灭塔利班和“基地组织”部队。

军事行动基本由空军和特种部队执行,通常以点状消灭恐怖分子。

2011年5月,美国情报部门完成了两次成功的行动。2011年5月2日凌晨,“基地组织”领导人奥萨马·本·拉登在位于巴基斯坦北部阿伯塔巴德市的一所房屋内被美国特种部队击毙。

2011年5月23日,据新华社援引阿富汗一家私人电视台消息,阿富汗塔利班领导人毛拉·穆罕默德·奥马尔在巴基斯坦被消灭。

随着“基地组织”的主要组织被击溃以及来自塔利班方面的恐怖主义威胁减弱,保障安全的责任开始转移给阿富汗政府。

国际安全援助部队任务的性质逐渐转变为辅助角色,重点是培训、监督和协助阿富汗国家安全部队,让他们能够全面承担安全责任。

2014年9月30日,阿富汗和美国及北约签署安全协议,为约1万人的美国部队和约3千人的北约部队在国际安全援助部队2014年底撤出阿富汗后继续驻扎到2016年提供了法律依据。

2014年12月28日,北约和美国军队完成了ISAF任务。

2015年1月1日,北约开始在阿富汗部署名为“坚定支持”(Resolute Support)的非作战任务。该任务参与的军事人员数量较少,约1.3万人。

该任务的法律依据是北约与阿富汗于2014年9月签署的关于在阿富汗境内国际军事部队地位的协议。任务旨在培训和提高阿富汗安全人员、警察和军队的专业水平。

2014年12月12日,联合国安理会通过第2189号决议,欢迎非作战性“坚定支持”特派团为阿富汗国民军和安全部队提供训练、咨询和协助,以稳定阿富汗局势,进一步增强阿富汗国民军和安全部队维护国家安全与稳定的能力。

从此,与塔利班进行军事对抗的重担就完全落在了阿富汗军队和当地安全部队的肩上。


根据阿富汗重建特别检查组(SIGAR) 特别监察长约翰·索普科向美国国会提交的数据,截止2018年7月,包括塔利班、“伊斯兰国”(IS,在俄罗斯被禁止的恐怖组织)和其他激进组织在内的叛乱分子的影响范围将近12.5万平方公里,占阿富汗19.4%的领土和12%的人口。另有22%的阿富汗领土,23%的阿富汗民众,处在阿富汗政府军和伊斯兰者发生冲突的地区。

喀布尔和阿富汗其他城市连续不断的恐怖袭击已成为日常生活的一部分。

阿富汗政府多次表示,随时准备进行对话和没有先决条件的谈判,但只有一件事情必须遵守,必须在阿富汗宪法的框架内进行谈判。但塔利班表示,由于他们认为阿富汗政府是傀儡,他们愿意与他们的“主人”—美国直接对话。

2018年初,美国总统特朗普明确表示,不会与阿富汗塔利班会谈。然而,由于无法通过高强度的军事行动改变阿富汗的局势,特朗普政府命令美国国务院准备在没有阿富汗政府代表的情况下与塔利班直接谈判。
2020年2月29日,美国与塔利班在卡塔尔签署和平协议。根据协议,双方同意,如果塔利班不采取暴力行动。美国在135天内将驻阿美军规模从1.3万人减少到8600人,剩余外国军队将在14个月内撤离阿富汗。此外,协议规定“永久和全面停火”,塔利班与阿富汗政府在阿富汗对话框架内进行直接谈判。美国威胁称,如果塔利班不遵守协议,将废除协议。

塔利班则承诺不允许利用阿富汗国土威胁美国及其盟友的安全。尽管这一条款得到严格执行,但塔利班和阿富汗安全部队之间的冲突仍在继续。塔利班否决了喀布尔提议的谈判人员名单,无限期推迟举行阿富汗内部磋商。

根据与塔利班达成的协议,美军应在2021年5月1日前撤离阿富汗,但后来这一期限不得不推迟,这引起了塔利班内部的强烈不满。塔利班指责美军破坏多哈协议,未能履行自身义务。塔利班敦促“美国和所有占领阿富汗的国家”不要拖延战争,立即离开阿富汗。此外,塔利班通过其在卡塔尔的代表宣布,在所有外国军队撤出阿富汗之前,拒绝参加所有关于和平解决阿富汗问题的会议。

2021年5月1日,美国及其盟国开始从阿富汗撤军。美国总统拜登宣布,美国在阿富汗的军事任务将于2021年8月31日结束。

在阿富汗的行动成为美国历史上时间最长的海外军事行动。美国国防部称,自2001年10月以来,在阿富汗服役的美军总数为80万人,其中2352名美军牺牲(阿富汗重建特别检查组的估计略高,为2443人);20000名士兵受伤(阿富汗重建特别检查组的数字为20666人)。

根据美国布朗大学的数据,1144名盟军士兵在阿富汗阵亡,其中包括来自其他北约成员国的士兵。

美国在阿富汗战争的总支出估计超过2万亿美元,其中包括在阿富汗和巴基斯坦的行动支出。

阿富汗重建特别检查组(SIGAR) 2021年的报告援引美国国防部的数据称,美国仅在军事行动上就花费了大约 8370 亿美元。SIGAR称,自 2002 年以来,美国为阿富汗的重建计划投入了超过1450亿美元。

2021年8月上旬,在美国军队撤离的背景下,塔利班加大对阿富汗政府军的攻势。8月15日,塔利班进入阿富汗首都喀布尔并控制总统府。

8月16日凌晨,阿富汗塔利班政治办公室发言人穆罕默德·纳伊姆表示,阿富汗战争已经结束,国家政权形势将在近期走向明朗。前总统阿什拉夫·加尼称,为避免流血冲突,他已离开阿富汗。他在一段发自阿联酋的视频中承诺在不久的将来将返回祖国。

目前唯一尚未被塔利班控制的省份,是位于喀布尔东北部的潘杰希尔省,这是阿富汗面积和人口最少的地区之一。当地聚集着抵抗力量,领导人艾哈迈德·马苏德是20年前遇害的阿富汗抵抗运动“北方联盟”军事领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德之子。

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阿富汗局势加剧 (765)
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