专家：中美签署阶段性经贸协议具有里程碑意义 但贸易争端尚难划上句号

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文2019年12月13日在新闻发布会上表示，中美已就第一阶段经贸协议文本达成一致。中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于1月13日至15日率团访问华盛顿，与美方签署第一阶段经贸协议。据报道，美国总统特朗普1月9日曾表示，美方将在第一阶段经贸协议签署后立即同中国开展第二阶段协议谈判。

郭新宁说，中美达成第一阶段贸易协议标志两国围绕贸易争端进行了两年多的谈判终于取得阶段性成果，对于稳定这两个全球最大经济体的经贸关系乃至全面关系，提振业已陷入低迷状态的世界经济，具有重大的现实意义和深远的战略影响。

他分析道，阶段性成果远非完美，但是现阶段突破僵局的务实选择。第一阶段协议解决了中美贸易争端中部分问题，双方虽然都不是十分满意，但起码都能够接受，充分体现了双方接受现实的务实立场和态度，也是其他方式无法达成情况下合理的选择。

郭新宁认为，阶段性协议本质上是双边性质，但中美在世界经济中的地位和作用使之具有全球意义。近几年来，在世界经济下行压力明显增大的背景下，国际贸易争端愈演愈烈，尤其是美国单边主义政策严重冲击、削弱损害着现有的国际争端解决机制。中美两国达成的阶段性协议缓解了各国对世界经济发展前景的焦虑，同时对于其他贸易争端的发展趋势无疑亦具有重要积极影响。

谈到对中美其他领域的影响，郭新宁认为，阶段协议内容只涵盖中美关系中一个重要领域，但对其他领域关系发展具有重要启示意义。

他指出，经贸关系只是中美关系大棋盘中的一个重要领域，但不代表双边关系的全部，两国在安全、政治及其他领域也存在着诸多分歧和利益矛盾。而且，与经贸利益分歧和冲突相比，安全和政治领域的分歧和矛盾难以调和的性质可能更为突出。

郭新宁认为，双方在经贸领域激烈对抗后寻求以对话和谈判解决争端，是综合考虑利害关系后的理智选择，体现出利益冲突和碰撞下的一种共存共赢的关系模式，对于妥善处理双边其他领域的关系具有显而易见的借鉴意义。

他指出，双方都必须充分认识到，美国已经不是冷战结束初期“一超独大”的美国，中国也不是过去的中国，中美关系的质量和性质也远非美苏关系可比。考虑到两国根本利益和全球和平与发展，双方必须和平共处，没有任何理由进行你死我活的殊死对抗。

关于中美贸易争端未来走向，郭新宁认为，“阶段性协议具有里程碑意义，但中美贸易争端尚难划上句号”。

他说，中美贸易争端具有政治性、长期性、战略性、全面性和严峻性五大特征，第一阶段协议也许会成为两国未来经济竞争与竞争进程一个重要转折点，但必须清醒认识到，协议只是解决了两国经贸关系中相对容易解决的部分问题，还有许多其他问题尚待解决，而且都是难啃的硬骨头。因此，下一阶段的谈判可能会更加艰难，其间必然会有新的矛盾和冲突产生，甚至会出现反复甚至倒退。

郭新宁强调，值得关注的是，鉴于特朗普以往政策显示出的多变性，协议能否得到切实履行将存在一些不确定性。因此，协议达成并不意味着可以高枕无忧，两国贸易谈判不可能是坦途一片，而必将是曲折而艰难的，在这一进程中，双方需要耐心，需要理性，需要智慧，更需要远见。