08:03 2021年11月29日
中国
缩短网址
作者:
0 71

美国联邦通信委员会(FCC)上月以 “国家安全”为由,撤销了对中国电信美洲公司的运营授权。对于FCC的这一决定,中国电信美国分公司当地时间11月15日要求一家美国上诉法院进行阻止。专家指出,FCC的行为是典型的“泛政治化”做法。尽管在美国现有的法律体系中,中国电信胜诉的可能性很低,但能够勇于在美方的既有框架下寻求维护自身权益仍是一个值得肯定的积极举动。

据路透社报道,美国联邦通信委员会(FCC)10月26日以国家安全问题为由,撤销中国电信美洲公司在美业务授权,要求其60天内停止在美国业务。

美国联邦通信委员会(FCC)声称,中国电信“受到中国政府的利用、影响和控制,极有可能在没有接受独立司法监督的充分法律程序的情况下,被迫遵从中国政府的要求。”

而当地时间15日中国电信当地在美国哥伦比亚特区上诉法院表示,它必须在12月4日之前通知客户这一决定,并表示如果不暂时阻止FCC的行动,它“将被迫停止重大业务,对其业务、声誉和商业关系造成不可挽回的损害”。

中国电信认为FCC应该首先举行行政听证会,并指该机构考虑采取行动长达18个月,认为FCC没有提供“存在任何紧迫威胁”的证据。

中国电信美洲公司的一位发言人曾表示,“FCC的决定令人失望。我们计划在继续为客户提供服务的同时,寻求所有可用选项。”

FCC的决定是“泛政治化”的典型做法

中国南京大学国际关系研究院龚洪烈副教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,美国联邦通信委员会(FCC)撤销中国电信美国子公司的在美业务授权体现了目前美国政界普遍存在的对华敌意,这种不信任的情绪转化成了所谓的“泛政治化”举动。

他说:“只要是中国的公司,或是有中国背景的公司,涉及在美国通信领域的服务和硬件设备的提供,美国都会通过这种‘泛政治化’行为来阻止中国公司提供服务。而美国作为全球最为开放的市场,这种泛政治化的行为和他们提倡的自由市场经济的很多规范是相抵触的。”

中国电信胜诉可能性较低,但行为值得肯定

中国企业华为曾两次起诉FCC。2019 年 11 月,FCC以5比0的投票结果初步决定将华为和中兴列为“国家安全风险”,一个月后,华为在新奥尔良第五巡回法院起诉FCC的有关决议。今年2月,在被美国联邦通信委员会(FCC)列为所谓“国家安全威胁”后,中国华为公司8日向美国法院提出上诉,对美方这一决定继续发起法律挑战。

此外,今年5月,美国哥伦比亚特区地方法院颁发判决,解除了美国国防部对于中国小米集团“中国军方公司”的认定,正式撤销了美国投资者购买或持有小米集团证券的全部限制。

有观点认为,小米的胜诉能够鼓舞其它同样受到美国制裁的中国公司越来越多地拿起法律武器在美国的法律体系中维护自身权益。

不过专家龚洪烈指出,相比于提供硬件供应的小米,美国对于提供电信服务的中国电信、华为这些企业的限制更加严格,美国会有更多“说辞”去论证它的“泛政治化”措施。因此,虽然中国公司曾有过在美国胜诉的先例,但是对于中国电信来说,可仿效的地方不多。

美国总统拜登当地时间11月11日签署了《安全设备法案》,阻止华为和中兴通讯等被视为安全威胁的公司获得美国监管机构颁发的新设备许可证。该法案规定,对于那些被判定存在安全威胁的公司,美国联邦通信委员会(FCC)不应再核查它们的设备采购申请。

龚洪烈副教授指出,按照美国现有的法律,中国电信胜诉的可能性较低,但能够寻求在美国的法律框架内维护自身权益,这是非常值得肯定的行为。

他表示,“现在美国整体的政治气候赋予了FCC这样的机构极大的权限,尽管这些做法违反了开放市场的原则,但是他们可以用‘国家安全’作为理由为自己的行为提供一套所谓的依据,所以很难通过诉讼的方式完全推翻FCC的裁定。”

中国国家主席习近平16日上午在同美国总统拜登举行视频会晤时强调,中美经贸关系本质是互利双赢,在商言商,不要把中美经贸问题政治化。美方应该停止滥用和泛化国家安全概念打压中国企业。中美有必要保持宏观经济政策沟通,支持世界经济复苏和防范经济金融风险。美方应该重视国内宏观政策外溢效应,采取负责任的宏观经济政策

关键词
电信, 美国, 法院, 国家安全
社区公约讨论