中国将帮助东盟合力解决缅甸难题

《雅加达邮报》今天写道，印度尼西亚遭遇的不幸是，对合力解决缅甸问题的抵制不仅来自该国军政府，还来自东盟内部。该报提醒，印度尼西亚总统佐科·维多多是东盟外交调解缅甸危机的发起人之一。

该报批评印度尼西亚与一系列东盟伙伴合作，认为东盟在缅甸问题上不值得信任。该报没有点名是哪些国家，但提请注意东盟轮值主席国文莱以及泰国、老挝和柬埔寨6月18日在联合国大会缅甸决议投票时弃权。该决议谴责缅甸军事政变，呼吁禁止向该国出售武器。印度尼西亚以及马来西亚、新加坡、菲律宾和越南支持该文件。《雅加达邮报》强调，只有东盟成员国团结一致，才能终结缅甸难题。

俄罗斯科学院东方学研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心专家阿列克谢·德鲁戈夫在接受卫星通讯社采访时指出，《雅加达邮报》可能并未反映该国官方对缅甸问题的看法：《雅加达邮报》对印尼政府一直采取相当独立的，我想说批评性的、更为激进的立场。因此，该报并不总能反映总统亲信和政治精英对印尼局势及其与东盟关系的看法。

中国南海研究院副研究员陈相秒不同意《雅加达邮报》的看法。他认为，东盟在缅甸问题上只有一个声音，在具体问题上出现一些分歧或不同意见是东盟的常态：

"首先，这一表述就是错误的。因为《东盟宪章》规定了"不干涉内政"原则，这是最基本的一点。至于东盟内部是否有统一的声音，近一段时间我们可以看到，像马来西亚、印尼在缅甸问题上一直扮演着调停角色，鼓励支持缅甸内部通过协商方式来解决冲突。我个人认为，整个东盟对于缅甸议程是有一个共同的声音，或者是一致的政策方向，即避免发生更大的动乱。当然，东盟内部在具体的缅甸问题上存在一些分歧或者自己的看法，我想都是很正常的情况。但是我们应该从整体方向来看待问题。"

未来东盟在处理缅甸问题上仍然会扮演不可替代的角色，毕竟缅甸是东盟的成员国。而且东盟有实力、也最适合做缅甸内部政策冲突的调停者。我相信包括美国在内的西方国家虽然也想发挥自己的作用，但也会给予东盟全面支持，中国亦是如此。所以“在缅甸问题上没有统一声音”的说法，我认为值得商榷。

但无论如何，很明显东盟对缅甸的外交调解如果说正在推进，也是非常困难的。调解在两个半月前开始，但至今没有取得实际结果。这可能会影响印尼总统的雄心壮志，因为他将自己定位为东盟的主要政治家之一。与此同时，专家德鲁戈夫不相信佐科·维多多会为了坚持推进他的倡议而在与东盟伙伴的关系问题上采取任何激进举动：

佐科·维多多是一个非常谨慎的人。如果他打算保持自己在东盟的领先地位，那么他将不得不寻求某种妥协。我认为他不会在缅甸问题上采取任何激进立场，谴责军政府。与新加坡和马来西亚一样，印度尼西亚呼吁寻找解决方案。印尼总统还将继续坚持这一立场。与此同时，在解决问题的方法上分歧依然存在，因为东盟各国的利益都大不相同，包括与缅甸的边境利益。每个国家都推测，如果东盟今天干涉缅甸的内政，那么明天也可以对自己做同样的事情。这不符合任何东盟国家的利益。泰国坚持这一立场，该国军队的行动相当独立，包括在缅甸问题上。同时，佐科·维多多在缅甸问题上的勇气值得尊重，因为他拥有一支真心同情缅甸军方的军队。

中方认为，在东盟框架下落实“五点共识”既是中国东盟力所能及，又对缅十分重要；既相互关联，又并行不悖；既着手当下，又放眼长远。应成为双方共识和努力方向。中国外交部长王毅6月初在重庆举行的中国—东盟建立对话关系30周年特别外长会上做出了上述表态。

他还指出，中方与东盟在缅甸问题上的立场和看法总体一致，我们愿继续配合东盟，共同推动缅各方以人民利益为重，保持冷静克制，消除各类暴力。他强调，缅甸局势直接关乎中国利益。

专家陈相秒在接受卫星通讯社采访时预测中国在调解缅甸危机中的作用将得到加强：

"过去一段时间国际社会一直存在声音，认为中国在缅甸问题上是有选择性地进行表态，或者说有一定的意图。我认为这种观点毫无根据，也不符合现实。未来在解决缅甸问题方面，中方能够提供的帮助体现在以下方面：一是抗疫。受疫情影响，缅甸的经济发展停滞，需要有一定的外力介入来帮助经济复苏。中国在这方面能够发挥重要的作用；二是扮演调停角色。目前中国是东盟最重要的对话伙伴国，在东盟或者缅甸同意的条件下，可以通过对话方式扮演协调者的角色。毕竟中缅关系一直不错，缅甸国内也有华人群体存在；三是协助东盟避免缅甸问题成为大国博弈的棋子。若是缅甸问题一旦卷入大国竞争，将使现在的局势更加复杂化。各方势力都会介入其中，包括一些地方的NGO，到时问题将更加难以解决。"

中国在缅甸问题上加强与东盟国家的穿梭外交可能有助于东盟更好地应对落实五点共识遇到的困难。同时，中国多半会利用这一形势，加强在缅甸的影响力，加强在缅甸问题调解中的作用。