中澳摩擦会否升级为贸易战?

© AP Photo / Mark Schiefelbein中国和澳大利亚结束在世贸组织关于澳大利亚红酒的关税争端
中国和澳大利亚结束在世贸组织关于澳大利亚红酒的关税争端 - 俄罗斯卫星通讯社
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12月11日起,中国将对澳大利亚葡萄酒征收临时反补贴税保证金。而在11月,中方已开始对澳大利亚输华葡萄酒征收反倾销税。

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中国酒业协会申请对澳大利亚葡萄酒进行反补贴调查后,相关调查于8月份启动,涉及澳大利亚跨国葡萄酒酿造和经销公司富豪葡萄酒产业酒商有限公司(Treasury Wine Estates)以及葡萄酒生产商卡塞拉酒业私人有限公司(Casella Wines)、天鹅酿酒有限公司(Swan Vintage)、保乐力加酿酒师有限公司(Pernod Ricard)等。经中方调查,补贴事实成立,导致中国国内相关葡萄酒产业受到实质损害,因此决定对澳大利亚葡萄酒征收临时反补贴税保证金,从价补贴率比率为6.3%-6.4%。而在11月底,中方已决定对澳大利亚葡萄酒征收107.1%至212.1%不等的反倾销税。
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澳大利亚葡萄和葡萄酒协会首席执行官托尼·巴塔格林指出,澳大利亚葡萄酒业质疑中方关于补贴的论断没有根据。澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰于12月10日表示,澳大利亚将继续捍卫自己的立场,并将向WTO提出上诉。如果澳方立场获得支持,则所收取的反补贴款项应予退还。 12月9日,伯明翰在议会提醒,澳大利亚已就中国对澳大利亚大麦、葡萄酒、肉类、奶制品、龙虾、木材、煤炭和棉花采取的措施向WTO表达关切。
暨南大学新闻与传播学院教授、察哈尔学会高级研究员吴非接受卫星通讯社采访时表示,中国保护自身利益和外国葡萄酒供应商的利益是正常的贸易问题,澳大利亚正将相关问题政治化,难怪“葡萄酒之争”受到西方媒体的高度关注。 
吴非:

目前中国主要从三个国家进口葡萄酒:美国、澳大利亚和法国。其中澳大利亚的葡萄酒口感偏甜,且酒精浓度较高,非常适合中国的市场口味。据我了解,澳大利亚近一半的葡萄酒都是出口到了中国,包括在香港市场也是占据主要份额。那么在中端的市场基本被澳大利亚快垄断的背景下,中澳关系就变得非常微妙。当中澳关系正常时,自然没有问题。但是当中澳出现问题时,情况就会变得比较复杂。实际上过去澳大利亚葡萄酒企业所享受的优惠待遇,对法国和美国葡萄酒企业是不公平的。那么中方现在采取措施,也是为了将澳洲酒商拉回正常的贸易关系中,同时提高其他国家葡萄酒的竞争力,比如俄罗斯和格鲁吉亚。所以我们可以看到,这实际上就是一个正常的经济问题。然而现在很多事情都被政治化,原因就在于政治化下的内容比较具有媒体炒作的焦点,而经济话题反倒没有那么高的热度。

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西方媒体将中国对澳大利亚葡萄酒的反补贴措施视为对澳方的“惩罚”,他们预测两国间的贸易摩擦将加剧。但是,俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所专家亚历山大·萨利茨基认为,中澳贸易矛盾实际上已经达到顶峰,现在将转向正常化轨道,因为这对双方都有利:
澳大利亚总理莫里森最近谈到了与中国建立经贸关系的重要性。他表示希望珍视这一关系。中国的贸易主张无疑还有一些言外之意:想证明相当一部分澳大利亚产品本可从其他国家进口。中国希望各方明白,如果澳大利亚将这些产品售予中国,那么澳方在政治领域也最好尽量表现地规矩一些。
与此同时澳大利亚已经理解,当然,在这个全球经济衰退不可避免的艰难危机时期,国家的经济利益应当高于一切,而在这种情况下应该重视销售市场。澳大利亚商界对政府施加的压力越来越大。和其他领导人一样,莫里森自然不会肆意破坏国家的商业利益。我认为,中澳自贸协定以及《区域全面经济伙伴关系协定》已为两国奠定了有利的贸易基础。政治丑闻会逐渐平息,中国将逐渐恢复购买澳大利亚产品。也许还需要额外的鉴定来消除导致中国采取贸易限制的原因,主要是卫生管理问题。显然,澳大利亚方面需要更多关注产品质量以及产品是否符合中国标准。这些都是未来要解决的问题。
上海外国语大学教授王光林接受卫星通讯社采访时指出,中澳贸易摩擦还将持续一段时间,但不会像中美贸易战那样严重。
王光林:

“目前来看中澳双方你来我往的状态可能会持续一段时间,因为贸易发展与文化和政治都是紧密联系在一起的,不是单一的行为。不过根据现阶段的态势,我想可能没有中美贸易战那么严重。至于接下来具体如何发展,还要取决于双方。

我个人认为澳大利亚面临的压力恐怕会更大,毕竟其自身的经济发展与中国紧密相连,除非他能够找到市场来替代中国,否则经济发展地将会比较困难。当然措施带来的影响是相互的,比如限制澳大利亚铁矿石进口对中国的企业也会产生影响。今后还要看伤筋动骨对谁的影响更大,目前来说我想澳大利亚会更受影响。”

中国驻澳大利亚使馆此前表示,中澳自贸协定实施以来,中方积极履行义务,从2015年至今连续6年调低自澳进口商品关税。目前约95%自澳进口商品享受零关税待遇。与之形成鲜明对比的是,2018年以来,10多个中国赴澳投资项目被澳方以莫须有的“国家安全”或“国家利益”理由拒绝。自2016年至今,澳大利亚政府共对中国发起反倾销反补贴调查25起。使馆补充道,澳方的这些举措不仅损害中方企业利益,也给双方经贸合作带来消极影响

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