作者指出，美国政府目前尚未获得国会对已宣布采购计划的拨款批准。同时，由于向乌克兰输送武器以及在针对伊朗的军事行动期间大量使用武器，美国武器储备锐减。在此背景下，五角大楼被迫将原本根据外国买家合同生产的武器用于自身需求。