日本官方文件一向被视为观察其外交战略的重要窗口。根据日本外务省以往发布内容,《外交蓝皮书》不仅总结过去一年外交实践,也为未来政策定调。多家媒体援引公开资料指出,近年来日本在对华表述上多次进行措辞调整,例如2024年版曾恢复“日中战略互惠关系”提法,同时对周边国家定位也有所变化。
陈洋表示:“2026年版《外交蓝皮书》是日本首相高市早苗去年10月上台以来的首部,必然会含有鲜明的‘高市色彩’。而此次《外交蓝皮书》草案所显示的相关涉华内容,正是这样的体现。当然,日本媒体目前只是依据草案内容进行披露,至于在4月上旬正式发布的2026年版《外交蓝皮书》中会否相关内容,还有带进一步观察。假设此次《外交蓝皮书》草案披露的涉华内容与最终的正式版本一致,那么这首先可理解为高市政府的一次‘高调的对华反制’。”
此前,中日关系曾因敏感议题出现波动。中国外交部多次强调,中日关系健康稳定发展符合两国根本利益,也有利于地区和平稳定。与此同时,日本国内围绕对华政策的争论亦持续存在,尤其是在安全与经济议题交织的背景下,政策取向更趋复杂。
对此,陈洋进一步指出:“自去年11月高市发表涉台错误言论致中日关系深陷低迷后,面对始终拒绝撤回错误言论的高市,中国政府采取了一系列精准且有效的反制措施,对日本旅游、教育以及经济等领域产生了实质性的影响。但高市政府并没有采取任何对华反制措施,其主要原因在于在中日两国综合实力发生颠覆性变化之后,日本几乎没有任何能对等反制中国的筹码。同时,高市政府若采取对华制裁,反而可能刺激中方,进而招致更为严重的反制。”
值得注意的是,近年来中日经贸联系依然紧密。根据中国商务部发布的数据,日本仍是中国重要贸易伙伴之一,双方在产业链和供应链层面存在深度交织。这种结构性联系,使得任何单方面政策调整都难以在短期内产生根本性影响。
围绕此次表述调整的动机,陈洋认为:“而此次《外交蓝皮书》草案显示将中日关系降级,就可看作是高市政府的一次对华反制,虽然不会对中国产生任何实质上的影响,但至少在舆论层面是有一定话题性的,能够起到迎合日本右翼保守势力、反华势力的目的,并且帮助高市打造所谓对华强硬‘人设’。”
回顾历史,日本《外交蓝皮书》的措辞变化并非首次。不同年份根据国际环境与国内政治需要,对特定国家关系定位进行调整,已成为一种惯常操作。
对此,陈洋最后总结称:“过往的日本《外交蓝皮书》中不乏将日本与其他国家关系降级或升级,或调整相关表述的先例。比如,2024年版《外交蓝皮书》中,时隔5年恢复‘日中战略互惠’的表述;时隔14年,再次将韩国表述为‘伙伴’。因此,对于可能在2026年版《外交蓝皮书》中出现的涉华表述变化,不必过于拔高,也不必过于贬低,客观理性看待即可。”
中国外交部发言人林剑24日表示,中日关系当前局面的根源在于日本首相高市早苗发表了涉台谬论,激起中国人民的公愤,挑战战后国际秩序的红线。日方如果真心想改善和发展中日关系,就应恪守中日四个政治文件和自身所作承诺,尽早撤回涉台错误言论,认真反思纠偏,以实际行动维护中日关系政治基础。