近年来,国际军备市场格局正在发生明显变化。报告指出,2021年至2025年间,美国继续巩固其全球最大武器出口国的地位,武器出口占全球总量的42%,较此前五年的36%明显提升,超过其后七大供应国的总和。同时,受俄乌冲突等因素影响,欧洲国家武器进口量较2016年至2020年猛增210%,占全球武器进口总量的33%,使欧洲自上世纪60年代以来首次成为全球最大的武器进口地区。
而在全球军备需求整体增长的背景下,日本的武器进口量增长尤为显著。与2016年至2020年相比,日本在2021年至2025年的武器进口量增长了76%,全球排名由第11位升至第6位。斯德哥尔摩国际和平研究所指出,这反映出日本持续引进高性能武器、强化自身军事能力的趋势。
与此同时,亚洲和大洋洲地区虽然整体武器进口量下降了20%,但仍以31%的份额位居全球第二大武器进口地区。印度仍是全球第二大武器进口国,其采购来源逐渐从俄罗斯转向法国、以色列和美国。分析人士认为,在地区安全局势变化和地缘政治竞争加剧的背景下,一些国家正不断调整军备结构和安全战略。
邱世卿表示,美国战略调整是推动日本加强军备的重要背景因素:“美国总统特朗普上任后,美国的对外国家战略以‘美国优先’取代区域同盟。除了在第一岛链调整美军的部署,同时也要求美国的地区盟友必须承担更多的责任。这使得日本近两年有理由不断扩张军事准备,在国防上投入的经费也屡创新高,引起周边国家的不安。”
近年来,日本在防卫政策上的变化也引发了外界广泛关注。日本政府不断提高防卫预算,并加快采购远程打击能力和新型武器装备。日本防卫省此前公布的计划显示,日本正逐步提升远程打击能力,并加强与美国的军事合作。一些国际媒体认为,这标志着日本安全政策正在发生重要变化。
对此,邱世卿指出,日本近年来对宪法中“和平原则”的解释正在发生变化。“尽管日本在其宪法中写着日本‘放弃以国权发动战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段’,过去也一直以宪法中明文写入的‘和平’要求为荣,但近年来日本经常以不同的名义与片面的解释,扩大其武器库的内涵与数量。不但从‘防卫’性武器向‘攻击’性武器过渡,武器的进口数量与自卫队的部署都难以自称是为了‘和平’,也很难让第二次世界大战中受到日本侵略之苦的国家,怀疑其军国主义复辟的野心。”
事实上,在全球军备贸易迅速增长的背景下,美国武器出口的受益程度尤为明显。根据SIPRI报告,欧洲国家近五年对美国武器的采购大幅增加,美国对欧洲的武器出口较2016年至2020年期间增长217%,使欧洲20年来首次超过中东,成为美国武器最大的地区买家,占美国武器出口总量的38%。
斯德哥尔摩国际和平研究所研究人员指出,对于进口国而言,美国武器既意味着先进军事能力,也被视为加强与华盛顿政治关系的重要途径。与此同时,美国则将武器出口视为外交政策的重要工具,并借此强化本国军工产业基础。
在邱世卿看来,如果各国在安全问题上过度依赖军备扩张,反而可能加剧地区紧张局势。“和平需要的是与其他国家诚实的对话与实际的承诺去维系,而不是特定政治人物或某些国家利益的工具,更不是以‘备战才能避战’作为借口,实际上则不断激化区域内的对抗或军备竞赛。因为这种虚伪的两面手法,正是我们对于该区域稳定受到挑战的担忧”,他称。
在全球安全格局持续动荡的背景下,一些国家不断扩大军备规模,客观上推动了国际军贸规模的增长。然而,多位分析人士指出,如果各方无法在安全问题上建立更加稳定的互信机制,军备扩张与安全焦虑之间的循环可能进一步加剧,给地区乃至全球安全环境带来新的不确定性。