2月27日，特朗普在离开白宫前往得克萨斯州途中向媒体表示，国务卿鲁比奥正在与古巴领导人进行“非常高层”的会谈。他说：“古巴政府正在与我们谈判，他们现在身无分文，一无所有。但他们正在与我们交谈，也许我们会实现对古巴的‘友好接管’。”特朗普还说：“古巴是一个失败的国家，他们需要我们的帮助。”
对此，周成洋告诉卫星通讯社，特朗普政府上台后，在国际事务中表现出较强的扩张意图，多次提及将加拿大、格陵兰岛、委内瑞拉纳入美国版图的可能性。这种动向既有国家安全层面的考量，也涉及国家利益的拓展。古巴距美国仅不到200公里，在地缘战略上对美国具有特殊意义。
时评人认为，从国际法角度看，不存在由一个主权国家“接管”另一个主权国家的程序性安排，实际操作面临较大法律障碍。美古两国长期以来关系复杂，美国对古巴实施了持续60多年的制裁，这也使得双边关系缺乏和平合并的现实基础。因此，所谓“友好接管”在实践中难以实现。
近期，美古关系持续紧张。2月25日，一艘美籍快艇闯入古巴领海并与古方执法人员发生交火，造成人员死伤。与此同时，美政府自1月底签署行政令，加强对古巴的石油封锁，威胁对向古巴供油的国家征收关税，进一步加剧了古巴的能源危机。在周成洋看来，在此背景下，美国安排国务卿与古巴高层接触，并提出“友好接管”的可能性，无异于变相地实施主权勒索。
周成洋表示，美国对古巴实施了超过60年的制裁，是全球时间最久的单边制裁，违反了国家主权平等和自由贸易原则，已给古巴造成超1800亿美元的损失。但古巴并未因此改变立场，显示两国矛盾由来已久。