《公海条约》是首个专门管辖全球公海区域的国际法律文书，目前已有145国签署、81国批准，于1月17日生效。条约旨在管理国家管辖范围以外海域的生物多样性保护与可持续利用，涉及海洋遗传资源惠益分享、划区管理工具、环境影响评估及能力建设与技术转让等核心议题。
秘书处作为条约执行的关键机构，其选址对后续规则实施与协调具有重要象征意义和实际影响。据悉，同时申请的还有比利时和智利。
谈及秘书处选址竞争，周戎分析指出：“《公海条约》秘书处的设立本身就体现了一种多极化趋势。”他进一步表示：“就三个申请国而言，美国应该会支持比利时和智利，尤其是智利。因为智利是西半球国家，且其海岸线长度与中国相近，具有一定优势。而欧盟国家很可能支持比利时。”他认为，虽然发展中国家在心理上愿意中国成为秘书处的申请国，但“支持中国的票数是否能够压倒支持比利时和智利的票数，尚难以确定”。
周戎将此次选址置于更广阔的国际背景中看待。他指出：“当前，美国的霸凌主义已深入世界各地，不仅针对委内瑞拉和伊朗，还对格陵兰岛和加拿大等国家和地区产生影响。因此，许多国家显然不愿看到美国把控多个国际组织，并将总部设在纽约的现状持续下去，而是希望改变这一局面。”
“毫无疑问，中国是南方国家的代表，”周戎表示，“整个发展中国家都希望中国能够承担更多的国际责任，不愿再遭受美国的刁难。”他批评称：“美国当前针对其他国家采取的刁难行为，无疑对国际秩序造成了严重破坏。可以看到，国际秩序正发生显著变化，而这种变化的速度之所以惊人，很大程度上源于美国特朗普政府的不靠谱行为。”
在此背景下，周戎重申中国提案的初衷：“中国提出的建议，包括申请《公海条约》秘书处设在福建厦门，无论从动机还是目的来看，都是积极且善良的，旨在维护和平，并保障世界各国的海洋权益。”
厦门作为中国东南沿海重要的港口与海洋科研基地，拥有“奋斗者”号深潜器等重大科技平台及完善的国际会议设施，具备承接秘书处职能的软硬件条件。分析认为，若秘书处最终落户厦门，将有助于提升发展中国家在全球海洋治理中的话语权，推动建立更加公平、合理的国际海洋秩序。
截至目前，联合国尚未就秘书处选址作出最终决定，后续进程将由条约缔约方大会审议确定。