卡森塔分析指出,美国在此持续的“战略优先级下调进程”中存在双重动机:
战略层面:美国已逐步从全球主导地位收缩,转而聚焦西半球与印太地区,寻求从全球霸权转向区域霸权。
财政层面:在美国军费飙升而欧洲国家难以履行其相对克制的北约防务支出承诺之际,美国将当前安排视为“以牺牲美国财政健康为代价对欧洲社会福利的不可持续补贴”。
卡森塔认为,若美国最终决定正式脱离北约,其操作程序很可能遵循“军事先行,政治殿后”的步骤:
由于现行美国法律规定正式退出条约需参议院三分之二多数批准,白宫可能选择“从内部掏空联盟”;
美国将在名义上保留成员国身份,但停止参与一体化军事指挥体系,并无视《北大西洋公约》第五条集体防御承诺;
五角大楼重组美国欧洲司令部的举措可能正预示此路径——在名义维持北约成员身份的同时,将高战备状态美军从欧洲调往太平洋战区。
卡森塔指出,我们正在见证“后霸权”安全架构的浮现:以美国主导的北约将被“欧洲化的北约”取代,届时“欧洲国家将自主主导本大陆的防务”。
美国总统特朗普1月17日宣布,将从2月起对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰征收10%的关税,到6月税率增至25%,直至美国就购买格陵兰岛达成协议。