加总理访华:加拿大在中美博弈间寻求战略自主与能源合作

据中国外交部消息,加拿大总理卡尼将于1月14日至17日对中国进行正式访问,这将是2017年以来加拿大总理首次访华。卡尼办公室表示,此次访问旨在加强两国在贸易、能源、农业及国际安全领域的合作。分析人士普遍认为,能源贸易将是卡尼访华期间关注的重点。西安文理学院历史文化旅游学院讲师李瑞居在接受卫星通讯社采访时表示,卡尼此访是加拿大在集团化压力下寻求战略自主与风险对冲的体现,而加拿大能否在中国的帮助下寻求更独立的关键矿物和清洁能源供应链,取决于卡尼政府对华合作的诚意和摆脱过度依赖对美贸易的决心。
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据加拿大《环球邮报》报道,卡尼希望借此机会与中国国家主席习近平重修两国关系。在美国总统唐纳德·特朗普执政期间,美国关税保护政策日益加强,卡尼希望借此开拓新的出口市场。
加拿大以贸易立国,经济对外贸依赖严重。据加方统计,2024年,加对外货物贸易额为1.54万亿加元(折合1.11万亿美元),同比增长1.5%。其中,进口7541亿加元,出口7681亿加元,贸易顺差140亿加元。主要出口汽车及零配件、其他工业制品、林产品、金属、能源产品等;主要进口机械设备、汽车及零配件、工业材料、食品等。主要贸易对象是美国、中国、墨西哥、英国、日本、欧盟国家。
李瑞居指出,中国是传统化石能源(原油、天然气等)的主要进口国,加拿大则是主要出口国,传统能源贸易是中加互补贸易的关键领域。卡尼此次访华,或将推动中加传统能源贸易的巩固和扩大。
她对卫星通讯社说:“在清洁能源及与此相关的关键矿产领域(如太阳能、风能、氢能、锂、石墨、铀、镍、钴、铜和稀土等),在全球经济趋向分裂为多个竞争新技术和贸易集团的过程中,中加清洁能源及关键矿产贸易深受地缘政治、新科技革命及产业政策等多重因素的影响,出于竞争与供应链安全的考量,双边贸易充满不确定性。但是,由于受特朗普政府发起的贸易战的影响,中加双方都有扩展能源贸易市场、加强国际合作的需求。相比之下,加拿大在这一点上的需求更加迫切。”
2025年3月,马克·卡尼接任加拿大总理一职。10月,卡尼在APEC峰会期间会见了中国国家主席习近平。这是两国自2017年以来首次高级别会晤。卡尼称这是“转折点”,他在社媒X上发文称,中加“致力于以务实和建设性的方式重塑双边关系”。习近平邀请他访问中国。
据《华盛顿邮报》报道,美国关税政策促使加拿大加快贸易多元化,并在加中双边关系经历多年危机后寻求谨慎的和解。报道指出,渥太华政策的转变是由于华盛顿提高对加拿大产品关税以及特朗普威胁“让加拿大成为美国第51个州”的结果。在此背景下,卡尼政府宣布从“对可持续的依赖”转型,并设定到2035年将对美国以外国家出口额翻倍的目标。目前,加拿大超75%的出口仍流向美国。
美国关税促使加拿大贸易多元化以及谨慎与中国缓解关系
上周,卡尼在一份声明中指出:“在全球贸易受到干扰之际,加拿大正致力于建设一个更具竞争力、更可持续且更独立的经济体。我们正在全球范围内建立新的合作伙伴关系,推动本国经济从依赖单一贸易伙伴,转变为更强大、更能抵挡全球冲击的经济模式。我们正在能源和贸易领域建立新的伙伴关系,吸引大规模新投资,并为加拿大人争取更多机会。”对此,专家认为,卡尼此次访华正是加拿大在集团化压力下寻求战略自主与风险对冲的体现。
2024年8月,盲目跟随美国政策的特鲁多政府,宣布对中国电动汽车(100%)、钢铝产品(25%)采取加征关税等限制措施。中方随后发起“反歧视调查”,同时对加拿大油菜籽发起反倾销调查,并采取保证金管理措施。中加贸易关系由此陷入波折。卡尼访华前夕,加拿大国内仍存在维持对华电动汽车高关税的声音。但据加媒援引民调结果显示,超过半数(54%)的加拿大受访者表态支持加强与中国的贸易往来,达成更多经济合作协议。
李瑞居分析指出,加拿大能否在中国的帮助下寻求更独立的关键矿物和清洁能源供应链,取决于卡尼政府加强与中国合作的诚意,以及摆脱过度依赖对美贸易的决心。

她表示:“当前,中加关键矿物和清洁能源领域存在不小的贸易壁垒,如加拿大已对所有从中国进口的电动车征收100%关税,并对钢铁和铝产品征收25%关税。根据加政府近期发布的财政报告,加拿大决定从2026年起对部分中国太阳能产品和关键矿产进口征收关税,并计划对中国的半导体、永磁体和天然石墨征收关税。卡尼政府需要搁置分歧,采用更加务实的态度,切实消除中加贸易壁垒,推动中加能源贸易与合作的进一步发展。”

《多伦多星报》援引安全专家韦斯利·沃克的观点称,卡尼的任务“非常复杂”,但鉴于美国政府在委内瑞拉采取的行动,还有针对格陵兰岛的“吞并威胁”,“我认为现在也是一个合适的时机”。他预测,卡尼希望此次访问能取得一些“具体成果”,弥补特鲁多2017年访华后的“空白”局面。
加拿大总理:将为商讨经济关系而访华