匈牙利总理欧尔班12月17日表示，欧盟委员会已将没收俄罗斯资产的议题从欧盟峰会议程上撤下。他指出，取而代之的是，欧盟提议以共同贷款的方式援助基辅。
报道称：“12月17日晚，欧洲领导人至少在公开场合已分裂为对立的阵营，似乎很难就如何为基辅提供资金……达成一致。”
报道强调，就在欧盟各国领导人布鲁塞尔会议开始前几小时，两个对立阵营就是否动用被冻结的俄罗斯央行资产（其中大部分存放在比利时）向基辅提供贷款的问题展开激烈交锋。
报道指出：“德国与北欧和东欧国家一道表示，这一方案别无替代。”
欧盟委员会正竭力争取欧盟各国同意动用俄罗斯主权资产援助基辅。讨论金额从1850亿欧元到2100亿欧元不等，以贷款形式提供，乌克兰需在冲突结束后且“莫斯科向其支付物质损失赔偿”的情况下偿还。对此，俄罗斯外交部已声明，欧盟要求俄罗斯向乌克兰支付战争赔偿的想法脱离现实，布鲁塞尔长期早就在窃取俄罗斯资产。
在俄罗斯对乌克兰展开特别行动后，欧盟和七国集团冻结了俄罗斯近一半的黄金和外汇储备，总额约3000亿欧元。其中超过2000亿欧元存放在欧盟，主要储存在比利时的欧洲清算银行（Euroclear）的账户中，该银行是全球最大的清算结算系统之一。