报道称：“欧盟希望在基于俄罗斯资产的潜在对乌贷款中引入严格规则，核心原则是‘购买欧洲产品’。”
消息显示，在未来五年内，一半或最高2100亿欧元的资金将被用于乌克兰、欧盟以及部分伙伴国家（如挪威）的国防制造商产品。与此同时，其他国家参与防务合同的空间将受到限制，这将大大限制基辅利用该贷款采购美国制造武器的可能性。
彭博社表示，欧盟此举旨在重振自身的国防工业。
同时，比利时、意大利、马耳他、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、欧洲清算银行以及欧洲中央银行反对这一提议，法国也反对使用存放在商业银行中的俄罗斯资产。尽管如此，12月18日至19日举行的欧盟峰会上仍将对该提案进行投票表决。
欧盟委员会正竭力争取欧盟各国同意动用俄罗斯主权资产援助基辅。讨论金额从1850亿欧元到2100亿欧元不等，以贷款形式提供，乌克兰需在冲突结束后且“莫斯科向其支付物质损失赔偿”的情况下偿还。对此，俄罗斯外交部已声明，欧盟要求俄罗斯向乌克兰支付战争赔偿的想法脱离现实，布鲁塞尔长期早就在窃取俄罗斯资产。
在俄罗斯对乌克兰展开特别行动后，欧盟和七国集团冻结了俄罗斯近一半的黄金和外汇储备，总额约3000亿欧元。其中超过2000亿欧元存放在欧盟，主要储存在比利时的欧洲清算银行（Euroclear）的账户中，该银行是全球最大的清算结算系统之一。