美国白宫12月2日宣布,特朗普已签署“台湾保证实施法案”,使之正式生效。美国与台当局“断交”以来,美国国务院制定文件规范美国外交、军事与其他官员和台官员互动的种种“红线”,而“台湾保证实施法案”能够突破上述限制。
上述法案修改了美国现行法律要求美国国务院一次性审查“对台交往准则”的相关规范。根据最新签署的“台湾保证实施法”,美国国务院至少每5年审查一次“对台交往准则”;审查后90天内须向国会提交更新报告,并重新发布最新指引给美国行政部门。
周文星强调,“台湾保证实施法”的核心内容包括:
制度化地评估美国对台政策与美台关系发展;
定期审查行政当局对美台交往准则的执行情况;
进一步解除国会认为的对美台交往施加的不必要的、过时的限制,并提出具体解决方案
专家表示,这些举措旨在从制度化和法制化层面深化美台关系,必将对中美关系发展造成恶劣的负面影响。中美建交的关键政治基础在于美方对一个中国原则的认可。美国如今罔顾历史事实,不断提升与台湾地区的各层面关系,持续削弱中美的政治互信基础,其危害性不言而喻。
2021年1月,时任美国国务卿蓬佩奥在其卸任前夕,废除所有“对台交往准则”。拜登政府上任后,恢复部分准则,但放宽双方交往,允许美国官员常态性在联邦机构接待台当局官员,并前往台北驻美“代表处”与台官员会面。今年2月,共和党众议员华格纳、已故民主党众议员康诺里等人重新抛出“台湾保证实施法案”,5月在众议院通过,11月18日在参议院通过后送交美总统签字。
关于美方持续利用台湾问题挑衅中国的动因,周文星分析指出:首先,这是服务美国对华战略竞争的目的。历史表明,当中美关系处于竞争或对抗时,美国打“台湾牌”的意愿更强。其次,美国“深层政府”的政策惯性也在发挥作用,尽管特朗普本人可能不愿过多染指台湾问题,但美国对华政策仍受建制派势力影响。此外,台湾当局对美游说、美国国会议员个人仕途考量等因素,也是涉台提案得以通过的重要原因。
12月3日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上强调,中方坚决反对美国同中国的台湾地区开展任何形式的官方往来,这一立场是一贯的、明确的。台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系第一条不可逾越的红线,一个中国原则是中美关系的政治基础。美国政府在中美建交公报中明确承诺,“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”。
“中方敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报,慎之又慎处理台湾问题,停止美台官方往来,不向‘台独’分裂势力发出任何错误信号。”林剑说。