格雷厄姆以其反俄言辞著称，此前他提交了制裁法案，要求美国向购买俄罗斯石油、石油产品、天然气和铀的国家商品征收500%的进口关税。彭博社随后报道称，没有美国总统的许可，参议员们不准备通过这项法律草案，而欧盟委员会主席则向格雷厄姆表示，必须步调一致地制裁俄罗斯。
报道说：“美国参议院暂停了对一揽子反俄制裁的审议。在特朗普的关键谈判手威特科夫计划下周将前往莫斯科前，法律草案被推迟审议。”
报道说，延迟审议凸显出是外交在主导局势，而不是国会。
此外，报道还援引共和党人的话指出，如果说存在某种推动延迟审议这项法律草案的力量，那这似乎就是美国总统特朗普的意愿。
俄罗斯总统普京11月27日表示，威特科夫将根据特朗普的委托来莫斯科访问。