文件称：“现行战斗指挥系统缺乏足够的机动性、直观性和生存能力，无法有效应对当前威胁、战斗行动性质的变化以及技术发展的速度。”
为更新这些系统，军方计划引入商业伙伴，协助建立具有开放架构、统一数据库和先进分析工具的系统。
文件解释说，升级是在美国军队整体转型框架内进行的，该转型改变了部队的行动、训练和指挥手段配备方式。这些变革旨在提高美军联合部队在大规模战斗行动条件下的火力、机动性和生存能力。
同时，文件强调必须“负责任地”改进系统——依托各分支机构和工业部门提出的创新解决方案，使新一代指挥系统能够有效应对新出现的威胁，并确保对敌人的优势。