日本“自公联盟”破裂,政治运行充满未知

日本公明党决定结束与自民党长期以来的联合执政关系,新任自民党总裁高市早苗能否成为日本首位女首相因此增添新变数。青年日本问题学者、察哈尔学会研究员陈洋接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,这是公明党对右翼保守色彩浓厚的高市早苗不信任以及对其偏麻生派人事安排感到不满的结果,将对日本政局产生深远影响,可能出现政党轮替或“政治空转”。
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当地时间10月10日,日本公明党党首齐藤铁夫与自民党总裁高市早苗举行了约一个半小时的会谈,告知公明党将退出与自民党的执政联盟,并表示,在接下来的首相指名选举中不会投票给高市早苗。据悉,双方在加强企业与团体政治捐款监管问题上未能弥合分歧。
此前在7日的会谈中,双方在历史认识和外国人政策方面大体达成共识,即不参拜靖国神社以及不过度排斥外国人。但在政治和金钱问题方面,公明党呼吁缩小可接受企业和团体捐款的政治团体范围,以提高捐款透明度。自民党则持谨慎态度,称此举可能对地方议员产生影响。
高市早苗在10月10日举行的记者会上表示,“(与公明党)有着至今为止长达26年、在野党时期也一直合作的关系,感到非常遗憾”。她之前曾多次强调,“自公联盟是根本中的根本”。
在日本首相指定选举中,获得过半数支持票者将当选为首相,如果无人获得过半选票,票数前两名将进入最终投票展开角逐。目前在日本国会众议院的465个议席中,自民党占196席、公明党占24席。其他主要在野党立宪民主党占148席、日本维新会占35席、国民民主党占27席。鉴于无一个政党议席单独过半(233席),加之公明党决定退出与自民党的执政联盟,此次进入最终投票阶段的可能性较大。
据悉,日本立宪民主党党魁野田佳彦正在呼吁其他反对党联合推出统一首相候选人,若能拉拢其他政党,如日本维新会和国民民主党,总议席将达到210席,超过自民党。
高市早苗当选日本自民党总裁
对此,陈洋表示,公明党决定退出与自民党的执政联盟令人意外。他指出,自1999年至今,自民党与公明党已联合执政长达26年时间,但没想到在自民党成立70周年、自民党选出首位女总裁的特殊时间节点,公明党竟然宣布放弃与自民党的联合执政。如此一来,将会对日本政局产生深远影响:
一方面,下任日本首相人选将更加难以预测。自民党总裁选举选出新任总裁后,原定是10月15日左右举行临时国会首相指名选举,最近又被推迟到10月20日左右。假设10月20日举行首相指名选举,那么在公明党放弃与自民党联合执政、自民党沦为国会“少数执政党”的背景下,新任总裁高市早苗能否当选首相就存在非常大的不确定性,甚至不排除主要在野党达成共识,选出一位来自在野党首相的可能,由此意味着日本将出现政权轮替的可能。
另一方面,日本政治运营今后将面临不确定性。由于公明党脱离了自公执政联盟,而自民党在国会两院均为“少数执政党”,这意味着自民党今后将陷入更加孤立无援的状态,即使自民党继续作为执政党,那么今后在国会提交立法、预算等议案的过程中,将受到在野党的掣肘,使决策效率大幅下降,造成所谓的“政治空转”。自民党在国会层面遭遇的制约,将很容易传导回自民党,引发自民党内部对领导层的不满,从而形成一个螺旋,加速高市早苗下台。此外,假设在野党上台,组建联合政府,那么能否有效克服内部的分歧,也存在着很大的不确定性,将极大地影响日本政治运行的效率,进而影响日本长远的发展。
公明党之所以在多年后放弃与自民党的联合执政,在陈洋看来,既有出于对右翼保守色彩浓厚的高市早苗的不信任,也有出于对高市就任总裁后,带有明显“论功行赏”“偏向麻生(派)”的人事安排的不满,认为高市的就任并没有让自民党“焕然一新”,反而还是从前那个守旧、弊病丛生的自民党。
日本10月将迎来外交高峰,高市早苗若成功出任首相,其外交首秀将是10月26日前往马来西亚参加东盟峰会。之后,将接待预计于28日访问日本的美国总统特朗普,并于31日前往韩国参加亚太经合组织峰会。日媒指出,如果首相指定选举日程推迟,也可能发生新首相在未做充分准备的情况下应对重要外交日程的情况。
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