然而，弗里曼认为，仅靠俄美双边谈判不太可能解决乌克兰冲突。目前，欧洲部分地区，特别是德国和英国，存在延长冲突的利益诉求，这是乌克兰问题解决的主要障碍。此外，美国需要说服其北约盟友，让基辅当局坐到谈判桌前。