澜湄合作外长会能否缓和柬泰边境局势?

柬泰边境紧张的局势下,中方主办的澜沧江—湄公河合作第十次外长会正在召开。北京大学国际关系学院、泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院教授杨保筠在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,澜沧江—湄公河合作第十次外长会是澜湄合作机制的例行会议,在此时召开必然能作为对话平台,为推动局势缓和发挥一定的作用。
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据中国外交部消息,中共中央政治局委员、外交部长王毅于14日至15日在云南安宁主持澜沧江—湄公河合作第十次外长会。会议期间,还将举行中老缅泰外长非正式会晤。
澜沧江—湄公河合作是中国同柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南共商共建共享的新型区域合作机制,由中国领导人于2014年11月在第17次中国—东盟领导人会议上提出建立。2016年3月,澜湄合作首次领导人会议在海南三亚举行,全面启动澜湄合作进程。六国共同建立了包括领导人会议、外长会、高官会、联合工作组会在内的多层次、宽领域合作架构。截至2025年4月,已举行4次领导人会议、9次外长会、11次高官会和14次外交工作组会。中国和泰国为现任共同主席国。
杨保筠教授说:“澜沧江—湄公河合作第十次外长会作为澜湄合作机制的例行会议,主要目的并非是专门解决区域内的一些双边问题。但客观上,此次会议正逢柬泰边境紧张,那么会议必然也会为推动局势缓和发挥一定的作用,特别是为解决柬泰边境紧张局势提供一个对话的平台。”
他指出:“澜湄合作机制的核心是合作与共同发展,六个成员国在经济、社会、互联互通、水资源合作等诸多领域存在共同利益。”
本轮柬泰冲突始于7月24日。当天,双方互有炮击。柬埔寨使用了“冰雹”多管火箭炮打击泰国境内目标,包括民用设施。泰方则对柬埔寨武装部队驻地发动了空袭。冲突迅速升级为十余年来最严重的武装对抗。双方互相指责对方违反国际法。双方均有人员伤亡,其中包括平民。
柬泰边境冲突发生以来,作为柬埔寨和泰国的友好邻邦,中方一直以自己的方式为缓局降温作出积极努力。中国外长王毅分别做柬、泰外长和东盟秘书长工作,中国外交部同柬、泰双方保持密切沟通,结合事态发展进行多轮传话,派出外交部亚洲事务特使两次穿梭劝促。中方支持东盟发挥作用,同东盟轮值主席国马来西亚保持密切沟通,派中方代表出席柬泰领导人吉隆坡会晤。中方还于7月30日在上海举行中国—柬埔寨—泰国三方非正式会晤
柬泰达成停火共识并不意味着政治互信问题得到解决
杨保筠说:“除双边、东盟和日前在上海举行的中柬泰三方非正式会晤框架外,通过澜湄合作这一存在多年且行之有效的区域合作机制,为解决区域问题提供一个对话的机会,有利于双方减少误解、增进互信,推动问题得到更好的解决。“
他还分析说:“柬泰边境纠纷不仅是历史遗留问题,也是受其国内外及区域形势影响下的突发事件,我个人认为不会对柬泰关系产生颠覆性的影响。从柬泰两国很快接受东盟和中美等大国的调停并实现停火来看,两国还是以大局为重,将合作与发展经济放在重要地位。在此情况下,澜湄合作通过一些实质性的合作项目,或能为引导柬泰在共同利益基础上思考解决途径营造更好的氛围。”
杨教授还提到,值得注意的是,会议期间还将举行中老缅泰外长非正式会晤。
“从某种意义上来看,这也有助于推动柬泰紧张局势的缓和。因为此次柬泰边境冲突中炮弹落入老挝境内的事件,也引发了多方说法与争议。所以更多的相关方参与进沟通对话,可能会更有利于推动局势向好发展。”他说。
他最后总结说:“相信在当前复杂多变的国际形势下,区域内各国包括泰国和柬埔寨都会考虑轻重缓急,去思考如何更妥当地解决所遇到的问题。而澜沧江—湄公河合作第十次外长会的召开可以说是正逢其时。”
中共中央政治局委员、外交部长王毅14日在云南安宁与柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰国外长玛里茶叙,他表示,柬泰双方都不希望边境冲突持续下去,都有意愿恢复对话、改善关系,此次在安宁举行的澜湄外长会为此提供了一个契机。安宁寓意着和平、和谐、和睦,这也是邻国相处之道。冤家宜解不宜结,希望柬泰双方在此共同发出“安宁之声”。
王毅指出,中国支持柬泰双方接触对话、消除误解、重建互信,恢复正常交往合作;支持双方全面落实柬泰边界总委员会特别会议共识,巩固现地停火局面;支持东盟发挥应有作用,以“东盟方式”妥善解决问题;支持双方回应两国人民诉求,尽快重开边境口岸。中方愿根据柬泰双方意愿,为两国边境地区扫雷等提供支持和帮助。中国有句古话,兄弟阋于墙,外御其侮。柬泰是永远的邻居和兄弟,相信双方能够管控好具体纠纷,携手应对各种全球性挑战,这必将受到两国人民欢迎,也是地区国家的共同期待。
中国外交部:愿继续为柬泰和平解决边境争端发挥建设性作用