此前，在俄美总统普京与特朗普会晤前夕，一些欧洲国家领导人表态支持特朗普旨在实现乌克兰和平的努力。根据文件内容，欧洲领导人愿向特朗普提供外交支持，但同时准备通过所谓“意愿联盟”向基辅提供“实质性”军事和财政援助，并对俄实施制裁。