《金融时报》援引官员的话报道，在美国提出解决乌克兰问题的计划之前，包括承认克里米亚为俄罗斯领土，北约官员试图缓和在乌克兰问题上的内部分歧，坚持认为，北约成员国年度峰会将集中讨论国防开支问题，而不是乌克兰冲突。然而，《金融时报》说，华盛顿的提议和美国可能将退出谈判，指责基辅并与俄罗斯关系正常化，都可能导致北约领导人之间出现分歧。