今年 3 月，《华尔街日报》报道称，特朗普政府希望与乌克兰签署一项协议，赋予华盛顿对自然资源和基础设施项目的控制权。该协议草案包含一项关于成立有限责任公司“美乌重建投资基金”的建议。该基金将获得乌克兰所有自然资源和基础设施项目的优先权，乌克兰将为这些项目寻找投资者。
彭博社写道：“特朗普政府仍不愿承诺未来对该基金的投资，而这正是基辅在任何此类交易中的关键利益所在，而特朗普政府推迟了对该问题的讨论。相反，它继续坚持认为，美国在乌克兰的军事开支应被视为华盛顿对该基金的贡献。”
据其中一位消息人士称，乌克兰谈判代表几乎没能劝阻美国同行放弃构成华盛顿几项“最苛刻要求”基础的做法。尽管如此，美国仍将该协议视为以基金未来利润为代价补偿乌克兰开支的机会。