自二战后北约成立以来，美国一直保持着在该组织的领导地位。从那时起，欧洲盟军最高指挥官一直由美国高级将领担任。但美国坚持要求欧洲盟友对欧洲安全承担更多责任，因此也希望由英国或法国将领担任这一职务。此前，特朗普在会见英国首相斯塔默时表示，打算结束美国在资助和援助北约方面的领导地位。他补充说，美国支付的金额比其任何盟友都要多。