特朗普在对中国商品征收关税的命令中指出：“要承认的事实是，中国没有采取有效的措施缓解毒品非法流通带来的危机，现对14195号行政命令2（a）章进行修改，删除10%字样，原位增补20%字样。”文件强调，美国指责北京没能采取措施遏制芬太尼等合成阿片类药物从中国流入美国，对美国国家安全、对外政策和经济构成“特殊而紧急的威胁”。