日本利用菲律宾加强在东南亚的军事存在

日本和菲律宾同意加强军事合作,明确表示这种合作是针对中国。日本防卫大臣中谷元于周一结束了对马尼拉为期两天的访问,双方就加强军事合作达成一致。
Sputnik
菲律宾国防部长特奥多罗与日本防卫大臣中谷元在会谈后表示,尽管“中国和其他国家”试图“改变国际秩序”,两国关系仍将保持“强韧和灵活”。中谷元指出,面对日益严峻的地区安全局势,进一步加强防务合作与互动对于双方至关重要。
双方同意在新的军事“战略对话”机制和军事装备技术合作“高层架构”框架内增强军事关系。
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军事分析家、俄罗斯国立高等经济大学欧洲与国际问题综合研究中心主任、俄罗斯外交部莫斯科国立国际关系学院首席研究员瓦西里·卡申在接受卫星通讯社采访时指出,马尼拉的谈判明显表明日本希望使与菲律宾的军事技术合作具有系统性。
卡申表示:“日本可以供应新型武器以及从日本自卫队仓库现有库存中获取的武器。日本有一些已退役但仍然可以运作的设备。菲律宾资源有限,大部分武器和军用技术以援助的形式获得,因此日本可能可以利用自己的库存提供这种类型的援助。日本生产着全系列武器,包括导弹和战斗机,因此日本可以向菲律宾供应大量武器。作为回报,日本可能不会向菲律宾提出什么经济要求,因为其外交政策就是为了抵消中国在东南亚的影响力。为此多年来他们试图在东南亚国家中、在他们和美国的参与下,以各种形式掀起反华运动。”
青年日本问题学者、察哈尔学会研究员陈洋认为,马尼拉会谈后,日本和菲律宾有可能建立一个“准同盟”。
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陈洋专家说:“日本防卫大臣中谷元2月24日在菲律宾首都马尼拉与菲国防部长特奥多罗举行会谈,强调双方要‘进一步深化防务关系’。结合过去几年来日菲关系发展的态势,以及此次日菲防长会谈期间,双方同意启动关于安全保障相关机密情报的《情报保护协定》谈判,就反映出双方有意朝着‘准同盟’的方向塑造双边关系。”

“从第二次安倍晋三政府(2012-2020)时期开始,日本便积极强化与菲律宾之间的往来互动,但直到岸田文雄政府(2021-2024)时期开始,日菲之间才出现一些相对机制性的框架,或者说日菲之间呈现出一些质的变化。比如,基于同为美国盟友的关系,实现了美日菲领导人的首次会谈、美日菲首次海上力量联合演习,以及日本政府依托‘政府安全保障能力强化支援(OSA)’框架,向菲律宾提供雷达、舰艇等。如果说安倍政府时期,日本是借炒作南海问题来加强与菲律宾的联系,那么到了岸田政府时期,日本则采取了很多实质性的举措,来强化与菲律宾的安保防务合作。这可以说是近年来日菲关系,特别是日菲防务合作的一个显著的变化。”

在美国与其盟友的关系性质可能发生变化的背景下,日本希望加强其在东南亚安全事务中的作用。对此,俄罗斯和中国的专家表达了关注。卡申表示:“日本与菲律宾的军事伙伴关系可能非常重要。日本人能对美国起到很大补充作用,因为特朗普凭自己的风格原则上并不特别赞成任何援助其他国家的项目。他希望以商业方式建立所有这些联系,但菲律宾没有多少钱。日本人的作用因此可能会在菲得到加强。”

陈洋认为:“当前日菲加强防务合作,一方面确实是基于过去双边合作的延伸,但另一方面,则是应对美国特朗普2.0的风险。由于美国总统更替,现任总统特朗普并不像前任拜登那般重视盟友、重视所谓的意识形态联盟,反而更注重现实利益。这也就导致不论是日本还是菲律宾都对今后美国是否会继续介入南海事务、是否会加强美日菲防务合作存有不安和担忧。在此背景下,日本与菲律宾深化双边关系,加强防务合作,可以说就是为了应对今后不可测的特朗普2.0风险。同时,也是以日菲深化防务合作,来牵制美国继续留在美日菲三边安全合作框架之中。”

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两位专家都已注意到,日本防卫大臣访问了菲律宾吕宋岛的两个军事基地,美国有权在那里轮流部署军队。参观军事基地远不是一般的散步,而是日本扩大在该地区军事存在的一个步骤。

陈洋接着说:“值得注意的是,中谷元此次访菲还去了菲北部拉乌尼翁省圣费尔南多的华莱士空军基地,考察了日本出口到菲律宾的防空雷达。该雷达是日本在2014年制定改变禁止武器出口政策的‘防卫装备转移三原则’后,首次出口的防卫装备成品。它属于固定部署的大型对空探测雷达,最大探测距离达610公里。华莱士空军基地面朝南海,距离黄岩岛约300公里,菲律宾将该雷达部署在此的目的再明显不过,而中谷元特意前往考察,显然并不是为了确认日本雷达的性能,更多的展现出了与菲律宾共同‘监视’南海、共同‘捍卫’菲律宾‘领土主权’。”

卡申就此评论道:“菲律宾与日本没有联合防御条约,但是与美国有,这是1951年签订的条约。在某些情况下,美国有可能介入中国和菲律宾在南海的武装冲突。从理论上讲,日本可能会作为美国的盟友卷入这场冲突。日本人为此采取了一定的措施以做好准备,包括日舰驶往南海。日本防卫大臣对基地的访问或许是日本将增强其在菲律宾和该地区影响力的新的迹象。”
陈洋指出,日本和菲律宾不应建立针对其他国家的军事伙伴关系。

陈洋说:“作为亚太地区国家,日本与菲律宾深化双边关系,加强防务合作无可厚非,作为两个独立主权国家完全拥有这样的权利。但必须强调的一点是,日菲深化彼此关系不应针对第三方,也不应损害第三方的利益,根不能干扰破坏地区的和平稳定形势。令人感到遗憾的是,日菲当前的一些做法难以让人看到双方维护地区和平稳定的意愿,反而是将中国作为假想敌,以此来加强彼此的联系。这样的做法最终无助于南海问题的解决,更无助于地区形式的和平稳定。”

与此同时,菲律宾也在扩大与其他非地区伙伴的军事联系。上周晚些时候,由核动力航空母舰戴高乐号率领的法国航母攻击群与菲律宾共同进行了反潜战和空战演习。这是法国海军首次访问菲律宾。演习结束后,这艘航母连同三艘驱逐舰和一艘油轮抵达马尼拉西北部苏比克湾的前美国海军基地休整。
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