“从第二次安倍晋三政府(2012-2020)时期开始,日本便积极强化与菲律宾之间的往来互动,但直到岸田文雄政府(2021-2024)时期开始,日菲之间才出现一些相对机制性的框架,或者说日菲之间呈现出一些质的变化。比如,基于同为美国盟友的关系,实现了美日菲领导人的首次会谈、美日菲首次海上力量联合演习,以及日本政府依托‘政府安全保障能力强化支援(OSA)’框架,向菲律宾提供雷达、舰艇等。如果说安倍政府时期,日本是借炒作南海问题来加强与菲律宾的联系,那么到了岸田政府时期,日本则采取了很多实质性的举措,来强化与菲律宾的安保防务合作。这可以说是近年来日菲关系,特别是日菲防务合作的一个显著的变化。”
陈洋认为:“当前日菲加强防务合作,一方面确实是基于过去双边合作的延伸,但另一方面,则是应对美国特朗普2.0的风险。由于美国总统更替,现任总统特朗普并不像前任拜登那般重视盟友、重视所谓的意识形态联盟,反而更注重现实利益。这也就导致不论是日本还是菲律宾都对今后美国是否会继续介入南海事务、是否会加强美日菲防务合作存有不安和担忧。在此背景下,日本与菲律宾深化双边关系,加强防务合作,可以说就是为了应对今后不可测的特朗普2.0风险。同时,也是以日菲深化防务合作,来牵制美国继续留在美日菲三边安全合作框架之中。”
陈洋接着说:“值得注意的是,中谷元此次访菲还去了菲北部拉乌尼翁省圣费尔南多的华莱士空军基地,考察了日本出口到菲律宾的防空雷达。该雷达是日本在2014年制定改变禁止武器出口政策的‘防卫装备转移三原则’后,首次出口的防卫装备成品。它属于固定部署的大型对空探测雷达,最大探测距离达610公里。华莱士空军基地面朝南海,距离黄岩岛约300公里,菲律宾将该雷达部署在此的目的再明显不过,而中谷元特意前往考察,显然并不是为了确认日本雷达的性能,更多的展现出了与菲律宾共同‘监视’南海、共同‘捍卫’菲律宾‘领土主权’。”
陈洋说:“作为亚太地区国家,日本与菲律宾深化双边关系,加强防务合作无可厚非,作为两个独立主权国家完全拥有这样的权利。但必须强调的一点是,日菲深化彼此关系不应针对第三方,也不应损害第三方的利益,根不能干扰破坏地区的和平稳定形势。令人感到遗憾的是,日菲当前的一些做法难以让人看到双方维护地区和平稳定的意愿,反而是将中国作为假想敌,以此来加强彼此的联系。这样的做法最终无助于南海问题的解决,更无助于地区形式的和平稳定。”