综合外媒报道，《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）由美国众议院“美中战略竞争特别委员会”主席、共和党人士约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）与民主党众议员汤姆·苏奥齐（Tom Suozzi）共同提出，为首个旨在撤销中国永久正常贸易关系地位（PNTR，即最惠国待遇）的跨党派法案。共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）和吉姆·班克斯（Jim Banks）同日亦在参议院提出相应提案。
美国国会于2000年批准给予中国永久正常贸易关系，为中国加入世界贸易组织铺平了道路。特朗普一直抨击中国对美国的巨大贸易顺差，并誓言要对中国商品征收更多关税。
特朗普第二次就任美国总统首日签署的大量行政命令中，包括指示商务部与及贸易代表在4月1日前完成研究取消中国最惠国待遇的可行性。特朗普称，美中之间的不平等贸易，比美欧之间更为严重，必需尽快纠正。
穆莱纳尔表示，此举是配合特朗普的新行政命令。
穆莱纳尔称，给予中国永久正常贸易关系引发了中国进口浪潮，耗尽了美国制造业，使美国容易受到“首要对手”的经济胁迫。
“这场赌博失败了。”穆勒纳尔在一份声明中表示，“这项立法将保障美国的国家安全，增强供应链的韧性，并将制造业工作岗位带回美国和我们的盟友。”
报道指出，特朗普第一任期和拜登政府对中国实施的多次加征关税政策实际上已经终止了对中国的永久正常贸易关系待遇。
2018年，特朗普启动第一轮贸易战，分批对美国进口（主要是中国）的商品加征10%-25%不等的关税。截至2023年，中国被额外加征关税产品规模占比约为48%，实质上已未享受最惠国税率。截止到2023年6月，美国从中国进口的应税商品的平均关税税率约为19.3%，远高于2018年初的2.3%（最惠国关税税率）。
尽管如此，这项法案将终止每年重新认证中国的永久正常贸易关系地位，并将非战略商品的最低35%关税和战略商品的最低100%关税编入法律。关税将在五年内分阶段实施：第一年为10%，第二年为25%，第四年为50%，第五年为100%。
此外，该法案还将终止对某些“涵盖国家”的小额豁免，包括中国。
按照目前的小额豁免，对运送至美国的价值800美元以下的低价值货物不征收关税。小额豁免政策的批评者表示，这加剧了美国对中国的贸易逆差。根据美方数据，2023年逆差达到了2790亿美元。
据悉，美国议员推出法案只是立法程序的开始，该法案成为法律的途径目前尚不明确，但共和党在众议院和参议院都占多数席位。两党议员都表示，希望提高美国公司与中国竞争的能力。
中国外交部发言人此前就相关问题表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。中方敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。