海格塞斯指出，中国构成所谓的网络间谍威胁，定期对美国及美国盟友实施恶意网络活动。俄罗斯在网络空间也对华盛顿构成所谓严重威胁。海格塞斯在向参议院提交的书面证词中说：“我保证将分配适当的资源并推出网络空间政策，因为它确实变成了战场。”海格塞斯指出，”在针对美国的网络攻击造成重大物理损失、破坏了关键的国家重要基础设施、针对的是平民或者明显意在给美国的经济或军事潜力造成重大损害的情况下，则有充分理由认定这种袭击为战争行为。”