拜登备忘录称：“该工作组将与各机构和办公室合作，监督美国政府制定和实施全面战略，应对和遏制包括中国在内引起美国经济胁迫担忧的国家。”文件称，该小组将包括美国国务院、财政部和五角大楼在内的多个部门代表，旨在应对日益增长的经济胁迫，评估这些国家的潜在薄弱环节。不久前赢得美国总统选举的特朗普的上一任期以同北京的“贸易战”为标志。特朗普的接任者、现任总统拜登实际上在继续“贸易战”：拜登政府发起了提高进口钢、铝和中国电动汽车关税的威胁。