消息人士表示，因其中一些结论敏感，这份秘密备忘录不会被公布。文件包含四项广泛建议：改善部门间合作，加快与盟友分享关于对手计划的信息，检查美国政府使用制裁和其他经济工具方面的情况以实现最大效果，加强对指定对手同时发生危机的管理准备工作。美联社指出，拜登与赢得总统选举的特朗普在全球政策上的看法有很大不同，但即将上任和卸任的政府官员均表示，在过渡时期内他们努力在国家安全问题上协调行动。