沙利文在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发言时指出：“现在，我们的团队即将结束对关于导弹技术出口的国家安全备忘录的拟定工作，这些工作是为了使导弹技术管控制度的落实跟上时代。”沙利文指出，美国将继续坚持防扩散原则，不让导弹技术落入恶意分子手中。与此同时，他指出，文件中会增加允许向具有先进出口管制体系的某些伙伴转让技术的内容。沙利文表示，在美国加强管制导弹技术扩散战略的框架下，该备忘录的拟定旨在应对最新国际安全挑战。