明确现状
俄罗斯于2024年担任金砖国家主席国,因此俄罗斯将主办此次峰会。就在今年,金砖国家进行了史无前例的第二次扩员:埃及、阿拉伯联合酋长国、伊朗和埃塞俄比亚加入了巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的行列。
此外,正如俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫所指出的,沙特阿拉伯在金砖国家的地位最近也得到澄清。
普京在今年1月俄罗斯担任金砖国家主席国时称:“金砖国家正在吸引越来越多的支持者和志同道合的国家——这些国家认同金砖国家活动的原则立场。”
金砖国家的基石是“主权平等、尊重对自身发展道路的选择、兼顾各方利益、开放、共识、建立多极世界秩序和全球金融和贸易体系公平模式,以及寻求解决当代最尖锐问题的集体方案”。
这正是俄罗斯担任主席国的关键所在。俄罗斯2024年担任金砖轮值主席国的口号是“加强多边主义,促进公平的全球发展与安全”。
10月18日,俄总统普京在金砖国家工商论坛全体会议上强调:“金砖国家为加快社会经济增长和确保可持续发展所做的共同努力正在取得具体可见的成果。”
数据本身就能说明问题:金砖国家的国内生产总值超过60万亿美元,占全球国内生产总值的37.4%(七国集团占29.3%)。金砖五国的商品出口约占全球的四分之一。此外,金砖国家还取得了其他成就。
第三次扩员还远吗
第十六届峰会将是迄今为止规模最大的一次峰会。但扩员两倍——还远未到达极限。
阿塞拜疆、阿尔及利亚、马来西亚、叙利亚、泰国等三十几个国家希望加入金砖国家。一些国家已经递交了正式申请。
与俄罗斯同为俄白联盟国家成员(截至12月,联盟国家将成立四分之一个世纪)的白俄罗斯也希望加入金砖国家。
土耳其尽管是北约成员国,但并不打算放弃其多向政策。莫斯科已经确认收到了安卡拉的申请。
塞尔维亚多年来一直试图加入欧盟,但未获成功,欧盟不断为其设置新的障碍,塞尔维亚将金砖国家视为欧盟的全面替代选择。
然而,庞大的队列并不意味着第三次扩员将在喀山举行。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫早些时候警告称,需要时间来“消化”1月份加入的国家。普京指出,与会者人数的增加不应影响效率。但大门是敞开的。
俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫在峰会前不久的一次新闻发布会上表示,喀山峰会将讨论“金砖国家伙伴国”的地位问题。例如,古巴希望以这种形式加入该组织。
多边和双边接触
喀山峰会将分两个阶段举行。第一阶段将于10月22日和23日举行金砖国家成员会晤。在接下来的两天里,金砖国家的其他成员也将参加会议。
乌沙科夫表示,已向38个国家发出邀请。已经确认32个国家的代表和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将参加。
存在“金砖五国+”机制和“外联机制”——与联盟国邻近的国家。还有“金砖五国+/外联”联合会议。类似的会议将在喀山举行。会议的口号是:“金砖五国与全球南部:共建更美好的世界”。
普京指出:“这种交流形式非常重要。它提供了一个很好的机会,与那些在很大程度上赞同‘五国方针’的国家,即与我们志同道合的国家,就互利合作的热点问题进行实质性讨论。”
峰会不仅是讨论金砖国家总体事务的便利平台,也是双边会谈的便利平台。俄罗斯领导人将与至少20个国家举行会谈。
预计将与中国国家主席习近平、印度总理纳伦德拉·莫迪和土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安举行会晤。此外,还将与伊朗签署历史性的战略合作伙伴协议。
峰会结束后,喀山的工作将继续进行:10月27至28日,金砖国家统计机构负责人将在喀山举行会议。其他相关部门的负责人已于秋季在鞑靼斯坦和莫斯科举行了会议。