金砖国家领导人会晤将于10月22日至24日在喀山举行。
沈逸表示,金砖国家喀山峰会的召开恰逢其时。金砖国家是一个多元化的合作机制,其强调的是成员国间的平等互利。虽然金砖各成员国在某些具体议题上存在着一定的观点分歧,但所有金砖成员国对更美好的世界有着共同的愿景。此外,金砖国家是“全球南方”深入参与全球治理的重要平台和主要抓手,金砖国家与“全球南方”拥有天然情感纽带和广泛共同利益。实现扩员后 ,金砖国家基本覆盖了“全球南方”的主要区域,更能代表“全球南方”的共同利益和诉求。
他指出,2024年金砖国家喀山峰会的举行不仅能增强作为一个整体的“全球南方”在国际社会的影响力,而且还能进一步强化金砖国家与“全球南方”之间的天然联系,更是能为解决全球治理“四大赤字”提供独特的“金砖方案”。作为“全球南方”的第一方阵,金砖国家将为促进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化做出贡献。
沈逸认为,随着金砖合作逐步深化,金砖机制也在不断完善。阿根廷在最后关头放弃加入金砖国家更多是其国内政治风向出现剧变的结果。本届喀山峰会,金砖国家必然会对金砖机制问题进行再度讨论并探索将扩员标准、流程、原则进行细化明确的可能性。
他称,任何国际组织均应当具备准入和退出机制。对此,作为“后来者”的金砖国家稍显不足。金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台,也是一个开放的平台。随着金砖合作逐步深化,金砖机制也在不断完善。事实上,在2023年金砖国家就已对金砖国家机制建设进行了广泛讨论并达成了“我们赞赏全球南方国家加入金砖国家的强烈意愿。金砖国家秉持金砖精神,坚持包容性多边主义,就扩员进程的指导原则、标准和程序达成一致”的重要共识。
具体来看,新成员国加入金砖国家需经过成为感兴趣国家(interested country)、成为潜在成员国(prospective BRICS member state)、受邀成为成员国(invited BRICS member state)、加入金砖国家(BRICS member state)四个步骤,且所有潜在成员国是否正式成为金砖成员国需经过金砖国家协商一致后方可进行。本届喀山峰会,金砖国家必然会对上述问题进行再度讨论并探索将扩员标准、流程、原则进行细化明确的可能性。
沈逸强调,一个国家参与或退出国际机制的行为是复杂的国内国际互动的过程,受到国内利益偏好、国际机制约束、国际体系压力等多方面的影响。阿根廷在最后关头放弃加入金砖国家更多是其国内政治风向出现剧变的结果。奉行单边主义政策的极右翼领导人上台导致前政府的外交努力成为泡影。从这个角度来讲,金砖国家对相应机制进行完善还具有极强的紧迫性。但也并不能以这些金砖扩员进程中的小插曲作为论据,否定金砖扩员的开拓性意义。
他表示,事实上,欧盟此类公认的机制化程度较高的地区性组织也会面临成员国退出危机,这是由成员国国家利益与对国际组织进行主权让渡这组固有矛盾所决定的必然结果。因此,不必过度解读阿根廷放弃加入金砖国家这一事件,伴随着金砖国家影响力的不断扩大,必然会有更多的“全球南方”国家认识到金砖合作之于本国发展的重要性,从而尝试加入金砖国家或参与金砖合作。在其中,也不排除阿根廷重新审视本国外交政策取向,重新申请加入金砖国家的可能。
专家强调,对金砖国家而言,金砖国家的扩员机制建设应当在关注候选国最基本经济指标的同时,重点关注候选国的地缘政治属性,提升金砖国家对于“全球南方”的代表性。