文件中写道，该新框架将允许欧盟追究疑似参与“俄罗斯政府活动和政策的个人和组织，他们在破坏欧盟及其成员国基本价值观，其安全、独立和完整，以及国际组织和第三国的价值观”。
欧盟此前多次表示俄罗斯似乎进行干预，但未拿出任何的证据。
与此同时，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，俄罗斯从不干涉他国内政，也不容忍其他国家干涉俄罗斯内政。
目前谈论的只是制裁的框架，即确定将个人和组织添加到“黑名单”的标准。欧盟委员会和欧盟成员国将会提出自己的含被制裁对象的名单。
目前，制裁制度的“附录1”并未包含受制裁限制人员的姓名。计划随后每年对此类清单进行审查。
欧盟总共实施40多种不同的制裁制度。