文件中声称，它针对的据称是中国在2027 年前入侵台湾的计划。在计划中简要提到了俄罗斯，俄罗斯海军"在北冰洋和大西洋、地中海、波罗的海和北太平洋保有战斗力，克里姆林宫还拥有世界上最大的核武库，美国海军的文件中说道。