2023年10月4日,欧盟委员会(“欧委会”)发起了针对中国电动汽车的反补贴调查。中国机电产品进出口商会(“机电商会”)受包括3家中国抽样企业在内的12家中国主要电动汽车企业授权,作为利害关系方参与损害调查程序。2024年7月4日,欧委会公布了初步裁定,对中国电动汽车征收17.4%至37.6%临时反补贴税,为期4个月。预计欧委会将于2024年11月2日做出最终裁定。初裁后,部分欧盟成员国、德国汽车工业协会和欧洲主要汽车生产商例如大众和宝马已明确表示反对初裁措施。
石永红表示,机电商会从本案一开始就积极配合欧委会调查,密切跟进相关进展,代表中国电动汽车产业多次向欧委会提交抗辩意见,并于18日再次参加在欧委会举行的听证会,表达中方产业对于初裁的抗辩意见。欧委会初裁中关于补贴、损害威胁、因果关系以及程序方面违反了 WTO 规则,中国电动汽车产业对此非常担忧,并呼吁欧委会在终裁中进行纠正并终止调查。
石永红称,欧委会的初裁存在很多错误认定,违反世贸组织规则。本案采取贸易救济措施会损害所有各方的利益。欧盟和中国电动汽车行业的发展和成长在于合作而非冲突。中方仍然对本次调查取得一个平衡的解决方案持开放的态度,并抱有希望。
石永红指出,欧委会对中国出口商未按照规则和以往实践采取出口量最大原则进行抽样,导致欧委会的价格影响分析以及欧盟产业微观经济指标的数据收集等方面都存在底层代表性问题。此外,所要求中国出口商提供的信息十分宽泛和苛刻,预设结论的倾向性非常明显。 同时,欧委会在价格比较中违反了肯定性证据和客观审查的义务,且对因果关系存在错误认定。他说,欧委会此次调查严重缺乏透明度,这种自己暗自收集信息,用于预设裁决的做法,严重影响了裁决的客观性和公正性。
石永红强调,事实上,中国电动汽车产业发展依靠的不是依靠所谓政府补贴,这是补贴是基于外部市场基准由欧委会人为计算出来的,而依靠的是不断的技术创新、完整的产业链供应链和充分的市场竞争。中国电动汽车产业的发展为全球消费者提供了高性价比的电动汽车,为应对全球气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。
石永红表示,中欧互为全面战略伙伴关系,有着广泛的共同利益。中欧电动汽车产业链相互依赖,在技术及研发等诸多领域合作前景广阔、实现绿色发展目标一致。欧委会对本案作出的不合理认定,不利于中欧关系发展的大方向和主基调,也不利于中欧企业及欧盟整体利益。
石永红说:“我们强烈呼吁欧委会严格遵守世贸组织和欧盟反补贴相关规则,保持客观、公正、透明,尽早纠正错误认定并终止调查。中国机电商会作为本次调查的行业抗辩方,将在前期工作基础上,进一步通过各种手段坚决捍卫中国电动汽车企业合法权益。我们也强烈呼吁中国政府采取必要措施保护中国企业和产业的合法权益。”