冯德莱恩在柏林举行的乌克兰重建论坛上称：“将在7月份获得大约15亿欧元的俄罗斯资产利息收入，其中90%将用于防御，10%用于重建。本周晚些时候，在七国集团峰会上我们将讨论如何做到让乌克兰可以快速、更大规模地利用从俄罗斯被冻结资产利息的固定收入。”
5月21日，欧盟理事会批准了欧盟外交与安全政策高级代表博雷利的提议，将存托机构从俄罗斯在欧盟冻结资产中获得的90%收入转入欧盟预算，用于向基辅提供军事援助，另外10%将用于乌克兰重建计划。尽管如此，媒体报道称，使用俄罗斯资产收入的问题尚未最终决定。与此同时，冯德莱恩多次向基辅承诺，第一笔付款最早可能在今年7月到位。
2022年2月，俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后，不友好国家对俄罗斯实施制裁，造成俄罗斯主权资产和私人投资者资金均被冻结。俄罗斯约3000亿欧元的外汇储备被冻结。其中约2000亿欧元在欧盟境内，大部分位于世界最大的清算和结算系统——比利时国际证券托管机构Euroclear的账上。欧盟正在讨论使用俄罗斯被冻结的资产为乌克兰重建提供资金。
克里姆林宫早前表示，相关决议将是违反国际法的所有规则和准则的又一例证。俄罗斯外交部表示，冻结在欧洲的俄罗斯资产是盗窃行为。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫此前表示，若俄罗斯在西方的资产被冻结，俄罗斯将作出回应。