据澳大利亚广播公司(ABC)报道,澳大利亚政府4月17日发布的首个国防战略计划长达80页,这份文件对太平洋地区的安全状况进行了悲观的评估,并提出十年后到2033-2034财年,澳政府的国防投入总额将达到3300亿澳元,占国内生产总值(GDP)的2.4%。
澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯(Richard Marles)在宣布这份耗资巨大的计划时警告说,中国为实现其战略目标而采用了“胁迫策略”。
他说:“在任何情况下,对澳大利亚实施入侵都是不太可能的,这恰恰是因为对手根本无需踏上澳大利亚的土地,就能对我国造成巨大的破坏。”
华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘教授接受卫星通讯社采访时表示,阿尔巴尼斯政府的这份国防战略计划是基于澳大利亚对亚太地区地缘战略局势的误判,尤其是对中国和中国战略意图的严重误判。
陈弘教授强调,这是一个危险的信号,预示着亚太地区正在被笼罩上对立和对抗的阴霾,地区战略风险也随之提升。
他表示:“从该计划以及马尔斯发表的言论可见,澳大利亚已经将中国定位为其战略威胁,并据此制定军事计划,旨在企图对中国形成威慑乃至威胁。按照该计划,澳大利亚将重点加强其远程军事打击的能力,这事实上完全背离了其防守型国防战略的基本方向。澳大利亚的国防政策正在朝着进攻型战略发生演变。在美国的‘印太战略’中,澳大利亚正在越来越咄咄逼人地充当‘急先锋’的角色。”
中澳关系在澳大利亚前任莫里森政府时期持续恶化。澳方曾宣称,自2019年以来,中国对澳大利亚大麦、葡萄酒、牛肉、龙虾、棉花、木材和煤炭等产品采取“贸易制裁措施”,使这些澳大利亚出口产业受到影响。对于澳方的说法,中方予以多次驳斥,强调“中方主管部门依法依规对外国输华产品采取相关措施,符合中国法律法规和国际惯例,也是对中国国内产业和消费者负责任的行为”。
自从澳大利亚工党籍总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)2022年5月上任以来,澳大利亚和中国重启沟通渠道,双方关系逐渐走出低谷。
不久前,中国商务部宣布,鉴于中国相关葡萄酒市场情况发生变化,对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税和反补贴税已无必要。自2024年3月29日起,中国终止对澳大利亚进口葡萄酒征收反倾销税和反补贴税。澳大利亚贸易部长唐·法雷尔(Don Farrell)、外长黄英贤(Penny Wong)和总理阿尔巴尼斯均在第一时间发表声明,对这个决定予以欢迎,并表示这是葡萄酒行业的“关键时刻”。
在双方关系回暖取得实质性进展的时刻,澳方的新国防战略或将给两国关系投下阴影。
陈弘教授表示:“阿尔巴尼斯政府着手推动较为理性务实的对华政策,和中方一道改善双边关系,取得了显著成果。但是,美国的误导和策动,以及其自身对中国战略意图的误判导致目前的国防政策严重偏离正轨,这对中澳两国正在企稳回暖的双边关系又增加了更多的不确定性。”
值得注意的是,马尔斯宣布对国防投入进行重新调整,重点突出“两栖作战能力”,在新战略下:原本的建立第四个F-35战斗机中队计划已被搁置,因此节省了约20亿澳元;计划中的购置两艘海军补给船的计划也已被废弃,因此节省了40亿澳元;原本用于堪培拉国防建筑的支出将转而用于澳大利亚北部的三个军事基地
迄今为止,澳大利亚已购买了72架联合攻击战斗机,但政府表示,超级大黄蜂战机推迟退役意味着可以推迟购买更多F-35,从而腾出资金用于其他优先事项。
马尔斯还表示,需要“简化招募流程”并致力于留住人才,他还建议利用移民计划招募具有专业技能的“某些非澳大利亚公民”加入澳大利亚国防军,优先考虑英国、美国、加拿大和新西兰,以填补未来将出现的约4400名国防人员的缺口。
他还表示需要采取措施“改善国防文化”,更深入了解对于国防和退伍军人自杀所进行的皇家委员会调查的最终报告内容。
陈弘教授强调:“澳大利亚盲目扩张军备,也正把亚太地区这个世界经济的‘发动机’带进冲突与战争的阴影中。事实上,破坏亚太地区的和平与稳定,也将严重冲击澳大利亚的自身安全与经济发展。”
关于澳大利亚发布的第一份国防战略,中国外交部发言人林剑表示,中国坚持走和平发展道路,坚定奉行防御性国防政策,致力于维护亚太和世界的和平与稳定,不对任何国家构成威胁。当前地区安全风险主要来自个别域外大国在亚太拼凑排他性“小圈子”,制造阵营对抗,特别是在南海地区兴风作浪,唯恐天下不乱,中方对此坚决反对。希望澳方正确看待中国的发展和战略意图,摒弃冷战思维,多做有利于维护地区和平稳定的事,不要动辄拿中国说事。