命令指出，自乌克兰冲突开始以来，乌克兰部队、执法机构和其他国家机关的指挥官面临违法行为的新挑战。在军事刑事犯罪中，乌军总司令列举了乌军人的如下行为：“抗命”、“不服从指挥”、“威胁或暴力对抗上级”、“擅自离开部队或服役地点”、“临阵逃脱”、“以伤害自己或其他方式逃避兵役”、“弃阵而逃或者拒绝使用武器”。瑟尔斯基在文件中命令建立一项制止这些违法行为的系统。