专家:耶伦访华形式大于实质,中美关系无建设性进展

美国财政部部长耶伦于4月4日至9日访华,中方与其举行了多层级、多领域的会谈交流。山西财经大学副教授李凯认为,耶伦此次来华有稳定中美关系之意,但隐藏目的在于助力拜登大选,两国关系并未取得建设性进展。
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耶伦访华期间,先后与中美经贸双方牵头人、中国国务院副总理何立峰、国务院总理李强和财政部部长蓝佛安、人民银行行长潘功胜举行会谈,就中美经贸关系、全球宏观经济形势以及财政金融领域等一系列事务进行了沟通与交流。另外,在华期间,耶伦还会见了一些中国政界、学界人士。
耶伦在广州参加中国美国商会活动时指出,自己尤其关注产能过剩问题,包括在新兴领域出现的产能过剩迹象。同时,她再次重申反对中美经济“脱钩”,但也就所谓的中国新能源产业“产能过剩问题”向中方施压,要求中方改变政策。此外,耶伦周一还表示,如果中国的银行和企业为俄罗斯(俄乌冲突)提供帮助,美国将准备对其实施制裁。
针对美方提出的一系列问题,中方表示已进行充分回应,指出制裁限制中国企业、对华投资限制等措施损害中美两国企业和民众的利益,希望美方采取切实行动,停止制裁限制中国企业。中方还表示,在乌克兰问题上,中方始终秉持客观公正立场,积极劝和促谈,推动政治解决。中方一贯依法依规对两用物项出口进行管制。有关国家不应抹黑攻击中俄正常的国家关系,不应损害中国和中国企业的正当权益,更不应向中方甩锅推责,挑动阵营对抗。
对于耶伦此次来华,李凯认为,从当前形势来看,其目的更多在于以缓和姿态为拜登大选助力,而非一定要解决问题。
李凯指出,当前美国总统拜登面临包括俄乌冲突、巴以冲突在内的不少困境,此次派耶伦来华访问,实际上有稳定中美关系之意。不过中美关系下的诸多问题并不是那么容易解决,包括贸易战、科技竞争、金融问题等,特别是耶伦强调的所谓产能过剩和中俄关系的问题。
他说:“我个人认为耶伦来访的目的不一定是必须解决问题,而是要表达美方的意向,做出中美关系缓和的姿态,毕竟这可能有利于拜登的大选形势。同时,拜登政府也希望利用这次机会,一方面再次重申反对与中国脱钩的观点,另一方面也能在产能过剩和中俄关系两个问题上向中国施压。”
专家:拜登虽承诺推动中美关系向前发展,但美国很难真正做到不打压中国
在李凯看来,中美之间是结构性矛盾,美方在行动上并未真正调整,中美关系难以取得实质性缓和。
李凯称:“虽然中美双方就一系列问题进行了沟通与交流,但结果其实可以提前预测,即形式大于实质。因为在美国指出的问题上,中方已进行充分回应,也不会作出让步。而美国言语上称不对华脱钩,行动上同样不会进行调整。可以说从实质上来看,中美没有取得建设性进展,只是加强了对话沟通机制而已。”
他指出,在美国总统大选的背景下,营造较为稳定的中美关系,可能才是耶伦访华背后更为隐藏的一个目的。众所周知,特朗普现在对拜登构成较大威胁,美国国内外形势也对拜登的选情构成不利因素。若中美关系在此时雪上加霜,将对拜登更加不利。耶伦基本上就是扮演了鸽派角色。当然,实质性的缓和是没有的,更多的是在形式上营造缓和趋势。毕竟中美之间是结构性矛盾,不是耶伦或某一官员来一趟就能解决,还是需要从长计议。
李凯总结道,就中美关系而言,当前美国的意图之一是避免中美竞争滑向冲突,对此中方认同这一看法。这一点也是去年两国元首会晤达成的共识。双方在可管理的框架下展开激烈竞争且不走向冲突,相当于达到了中美的目的。
中国财政部副部长廖岷8日介绍耶伦访华情况时表示,中方注意到美国及其他相关方的关切,愿与各方加强沟通协调,在坚持市场化原则的基础上,理性看待和妥善处理分歧。双方将在工作组层面继续就此保持沟通。中方强调,应按照习近平主席提出的中美关系要坚持的“以和为贵、以稳为重、以信为本”三大原则,通过努力工作将“旧金山愿景”转为“实景”。
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