欧盟理事会此前批准了涉及在欧盟被冻结俄罗斯资产收益的决定，欧盟决定将收益单独核算并存放在专门账户中。 就是交存方也无法自行决定其使用。声明中说：“这一决定为欧盟理事会做出关于可能将收益上缴给欧盟预算、用于支持乌克兰及其后期重建的决定开辟了道路”。其中，声明中指出，资金将通过欧盟预算转入乌克兰基金，这是在最近召开的欧盟峰会上做出的政治决定。在俄罗斯展开对乌特别军事行动后，俄罗斯大约一半外汇储备、近3000亿美元被西方国家冻结。