此前，欧盟成员国领导人一致同意，在2024-2027年间向乌克兰提供500亿欧元宏观财政援助，条件是欧盟委员会发布年度报告和欧洲理事会举行辩论。文件中称：“在基金框架内支持乌克兰的先决条件是遵守民主机制，包括法治、尊重人权和少数群体权利。”提供援助的条件还包括遵守欧盟财政利益，对腐败和可能的财务违规行为的监控。