2019年，俄罗斯开始向土耳其交付S-400防空导弹系统。美国反对土耳其购买俄制S-400防空系统，并以推迟或取消向土方出售F－35战机和实施制裁相威胁，要求土耳其放弃这笔交易，改为购买美国的爱国者防空系统，但土耳其拒绝让步。土耳其总统埃尔多安表示，这些S－400防空导弹系统将在2020年4月彻底部署完毕。
作为惩罚，华盛顿将土耳其排除在最新F-35战机供应计划之外，并根据《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）对国防工业综合体负责人实施制裁。美国取消了与土耳其的F-35联合备忘录，并与其余7个F-35项目伙伴——英国、意大利、荷兰、澳大利亚、丹麦、加拿大和挪威签署了该备忘录。土耳其总统埃尔多安随后表示，向美国建议购买其他战机，但不是五代机，而是四代机F-16。去年4月，土耳其外交部长恰武什奥卢表示，安卡拉将收回向美国购买F-35的已付款项。
纽兰在接受CNN Turk采访时说：“CAATSA的制裁与贵国政府决定从俄罗斯购买S-400防空系统有关。显然，如果我们能够解决S-400问题，美国将很高兴再次接纳土耳其加入F-35家庭。但首先，我们应解决这一问题，我们应解决它，同时为土耳其提供强大的防空系统。”