叶夫梅诺夫表示，在海上进行永久性巡逻的携带“战斧”远程巡航导弹的舰艇有可能对俄罗斯大部分地区的目标进行密集打击，这对俄罗斯的军事安全构成威胁。
对军事安全构成威胁的其他因素中，他还提到了强大的外国海军集群在大西洋、太平洋和地中海的存在、其他国家侵犯俄罗斯在北极利益的计划以及美国和英国海军核潜艇攫取北极盆地。
叶夫梅诺夫补充说，国家安全面临的现有威胁要求有一支能够抵御这些威胁的现代海军。
公开资料显示，战斧巡航导弹的主要载体是美国海军“阿利•伯克”级驱逐舰和“提康德罗加”级巡洋舰。截至目前，美国海军拥有10多艘“提康德罗加”级巡洋舰和大约 70 艘“阿利•伯克”级驱逐舰，它们总共可以携带7000多枚“战斧”导弹。