2021年2月缅甸发生内乱后,该国武装部队总司令敏昂莱执政,此后其在东盟各级论坛的代表席位一直空缺。各方对缅甸军政府的政治施压并未带来预期效果,对缅甸实施封锁的倡议方也不得不承认这一点。
缅甸部长全面参加澜湄合作机制工作,而且是以联合主席的身份参会,显示出东盟框架内的缅甸伙伴有意重启解决该国危机的立场。俄罗斯科学院东方学所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心高级研究员叶琳娜·夫米切娃在接受卫星通讯社采访时表示,中国也在发挥自己的组织与政治潜力,巩固东盟针对缅甸的新措施。
她说,缅甸与东盟伙伴就澜湄机制安全与稳定问题正进行全面合作。这是中国关涉数百万计人口切身利益具体问题进行合作的范例。中国始终认为缅甸是平等的经济和政治伙伴,不认同孤立缅甸的立场,且一直在积极落实该立场,斡旋东盟避免在缅甸问题上采取过于强硬态度,因为孤立缅甸军政府的企图或将给美国进一步推进其在该国的利益提供机会。在此情况下,缅甸领导层非常需要外交上的支持,中国与俄罗斯在提供这方面的支持。
中国解放军海军舰船于11月底前往缅甸进行了为期四天的友好访问。在此框架下,举行了维护海上安全的军事演习。12月上旬,俄罗斯和缅甸舰船在安达曼海举行了军演,期间进行了火炮射击。同月,俄罗斯海军总司令尼古拉·耶夫米诺夫对缅甸进行了访问。本周,俄罗斯国家安全委员会秘书尼古拉·帕特鲁舍夫和缅甸总统敏昂莱在内比都讨论了国防和安全领域合作。
尼古拉·帕特鲁舍夫向敏昂莱转交了普京总统的祝愿,并对敏昂莱对加强俄缅关系个人所做贡献高度评价。帕特鲁舍夫还与缅甸国家安全顾问、内政部长亚比举行了磋商。俄罗斯代表团中的经济发展部、工业和贸易部、能源部和农业部以及俄银行高级官员,分别与缅甸合作伙伴举行了会议。
缅甸副总理兼外长丹穗与王毅外长会晤时指出,缅国内仍面临不少挑战,希望继续得到中方支持帮助,实现国内和平稳。
厦门大学东南亚研究中心主任范宏伟教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,目前缅甸国内的冲突需要军方和地方反对派坐下来进行协商谈判,才有望达成和解。他说:
“日前缅甸NUG政府表示与军政府对话的先决条件是,需要先落实五点共识。可以说现在缅甸内部正处于一种焦灼的局面,对此中方能够提供的帮助更多的还是为双方尽可能创造接触条件和平台,斡旋冲突方进行沟通交流。实际上中国和国际社会支持东盟以‘东盟方式’推进落实‘五点共识’,但缅甸的和平稳定进程最终还是要取决于军方和反对派之间的意愿和谈判磋商。与10月27日前相比,缅北的冲突已经严重地影响到了中缅边境贸易。可以看到,缅甸国内其他一些反政府武装也开始加紧攻势。在这种情况下,中缅经济合作需要缅甸的和平与稳定做保障,毕竟投资环境、营商环境都需要基本的政治保障作为基础。只是目前来看,短期内事态的发展前景不大乐观。当前最重要的还是首先需要先推动冲突相关方停火,逐项或分类落实‘五点共识’的内容,停止暴力、建设性对话、调解对话、人道主义援助和特使会晤。”
中方支持缅甸稳定,尽可能防范在缅利益面临的各种风险。王毅在与缅甸同仁会晤时表示,中方期待缅甸在宪法框架下尽快实现国内和解,继续政治转型进程。