美国总统拜登政府申请的1060亿美元包括600多亿美元对乌援助，约140亿美元对以援助，资金还规定了用于美国外交政策的其他需求。共和党人坚持认为，优先事项应是为解决该国南部边境局势提供资金，并将此作为讨论为基辅拨付额外资金的条件。
麦康奈尔对记者说：“我希望所有本党议员都会投票反对推进这项法案……我们坚持在边境实施重大改变。”
此前12月5日，参议院多数党民主党领袖查克·舒默表示，他建议共和党人对政府提出的法案进行修改，以满足他们对解决边境问题的要求。舒默呼吁不要拖延批准对乌援助，并表示可能在12月6日就法案进行投票表决。