此前，德国财政部将政府额外开支预算冻结至2023年底，未来只有在特殊情况下并经财政部批准后才可能进行额外付款。一位高级官员指出，极右翼政党在荷兰选举中获胜以及德国法院不久前限制政府预算的决定使欧盟难以在援助乌克兰问题上达成一致。报道指出，有关援助的最终决定将在12月14日至15日举行的布鲁塞尔峰会之前做出。