据报道，该许可是欧安组织2023年轮值主席国，该组织外长理事会第30次会议主办方北马其顿外交部要求的。许可证是临时的，有效期为飞行日期和时间的前3小时和后72小时。保加利亚外交部还表示，许可证属于欧盟对拉夫罗夫制裁的例外情况。
俄罗斯外交部副部长格鲁什科早些时候告诉卫星通讯社，俄方已收到在北马其顿举行的欧安组织外长理事会会议的邀请，并计划参加部长级会议。
俄罗斯驻保加利亚大使馆向卫星通讯社透露，保加利亚已允许拉夫罗夫的飞机前往北马其顿参加欧安组织外长会议。欧盟外交和安全政策发言人彼得·斯塔诺表示，开放领空不会违反反俄制裁。
去年，时任欧安组织主席国的波兰拒绝俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫出席12月初在罗兹举行的欧安组织外长理事会会议。拉夫罗夫在评论欧安组织当时的情况时称，西方国家正在蓄意挖掘分界线，企图葬送欧安组织。