安东尼·阿尔巴尼斯将成为近7年来首位访问中国的澳大利亚总理。可以预见,访问有助于改变双边关系,并为关系发展新阶段奠定基础。
去年11月,G20峰会在巴厘岛举行,中澳领导人握手寓意着关系重启。所有这一切,源于澳大利亚去年在保守党执政9年后选出了中左翼政府,这为两国重启关系提供了机会。
中国与美国、加拿大和英国的关系相当紧张。中澳北京谈判一旦成功应成为范例:北京愿与西方在平等和互利基础上达成共识,各方可以合作。澳大利亚伙伴收到的信号是,与中国建设性对话要好于断链和封锁。
华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,安东尼·阿尔巴尼斯出访中国表明,两国互动将有更多收益,同时,没有合作将失去很多。凡此种种,将为其访华奠定基调。
他说:“此次阿尔巴尼斯访华旨在推进两国关系的稳定、回暖和发展。值得注意的是,阿尔巴尼斯宣布将在访华期间参加上海国际进口博览会。近年来美国一直以所谓‘去风险’的名义,怂恿其盟国和伙伴与中国‘脱钩断链’。阿尔巴尼斯参加进博会,显然表明澳大利亚拒绝参与对中国设置‘小院高墙’,而愿意在全球化的产业链和供应链中和中国深化合作。可以想见,华盛顿还会继续对澳大利亚施加压力,为中澳关系的改善设置障碍。我们希望阿尔巴尼斯政府保持政治定力和外交智慧,继续推进对中国关系的稳定和发展,这不仅符合中澳两国的利益,也将对维护亚太地区的稳定和繁荣做出重要贡献。”
与此同时,10月29日,澳大利亚贸易部长唐·法瑞尔在大阪向日本经济产业大臣西村康稔保证,所有加入CPTPP的决定“必须是协商一致的结果”,这表明,日本对中国“入盟”的担忧将会得到倾听。10月份早些时候,西村康稔在澳大利亚表示,日澳均认为,经济强迫与非公正限制措施,有悖于CPTPP的目标和标准。很多观察家当时表示,此项声明与日本就中国加入CPTPP问题有关。
莫斯科国际关系学院国际研究所制裁政策鉴定中心主任叶卡捷琳娜·阿拉伯娃在接受卫星通讯社采访时表示,日本因素外,澳大利亚对中国申请的最终决定,也可能受制于澳大利亚不同政治派别利益冲突的影响。
她说:“澳大利亚将试图脚踏两只船。一方面在经济上对中国有依赖,但政治上更大程度上依赖于日本。日澳两国同是‘四方对话’等多边安全机制的成员国,因此澳大利亚不能不支持日本。另一方面,澳大利亚国内商界院外活动相当有力。中澳关系恶化背景下,与中国缩减贸易已造成严重损失。商界将向政府施压,后者将不得不舒缓政治上言词厉句,与中国进行建设性对话。显然,总理很大程度上对改善关系感兴趣。但是,做出中国加入CPTPP决定时的官方立场可能有所不同。澳大利亚与美国的方针将是同步的,堪培拉在安全领域承担的责任,其中包括在奥古斯框架下的责任 ,将阻碍与中国扩大伙伴关系。”
现在,政治对全球生产供应链有着非常大的影响,而安全领域的伙伴和联盟关系,有时决定着国家间的贸易关系。中澳关系亦属同类。
专家陈弘认为,澳大利亚试图在与美国安全领域的合作以及和中国的有效经济联系之间找到平衡。
他说:“在澳大利亚总理阿尔巴尼斯于23日启程访美前夕,澳大利亚总理内阁办公室发布了阿尔巴尼斯访华行程,显然阿尔巴尼斯预料到在访美过程中会受到来自美方的阻力,因此尽早锁定中国之行。美国对澳大利亚改善与中国的关系并不乐见其成,在阿尔巴尼斯访美期间,拜登还对其发出警告,声称“与中国打交道有风险”,要他对中国不能轻信。这显然是对澳大利亚外交政策的无理干涉。澳大利亚是‘五眼联盟’成员,澳美同盟始终是澳大利亚对外政策的基石,但是澳大利亚需要确保其自身国家利益。”
澳大利亚贸易部长唐·法瑞尔的期许是,解除与中国的贸易限制,将有助于降低澳大利亚的经济损失,从每年的130亿美元降到6.43亿美元。据澳大利亚政府数据,从去年8月到2023年8月的年度出口量约为1250亿美元。2016年的同期数据是710亿美元(按现有汇率是620亿美元)。