白宫指出,投资限制涉及 "对国家安全至关重要的敏感技术 "的相关领域。例如,在半导体、微电子、量子信息技术和人工智能方面。
在法令条款中,中国被称为“引发担忧的国家”。
美国媒体援引官员的话指出,出台新的限制措施 "不是为了破坏中国经济"。据悉,此举是对去年出台的、控制向中国出口先进计算机芯片措施的补充。
中国驻华盛顿大使馆的代表在评论拜登政府的新决定时对俄罗斯卫星通讯社称,中国对美国作出的又一次投资限制性措施极为失望,认为美国的方针是在分离两国经济。据悉,这一决定影响了企业的商业决策,扰乱了国际经贸秩序,严重破坏了全球生产和供应链的安全。
在今天的例行发布会上,中国外交部指出,华盛顿希望以自己的行为剥夺中国的发展权(美方限制美企对华投资的真实目的是剥夺中国的发展权利)。按照中国外交部的评估,美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则,严重破坏国际经贸秩序,严重扰乱全球产业链供应链稳定,严重损害中美两国乃至世界工商界利益,其实质是搞逆全球化、去中国化。
中国外交部在新闻发布会上称:“美方打着国家安全的幌子,限制美国企业对华投资,大搞泛安全化、泛政治化,其真实目的是剥夺中国发展权利,维护一己霸权私利,是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。”
中国外交部还敦促美国停止把经济变成武器的行为。
“中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华‘脱钩’、无意阻挠中国经济发展的承诺,停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化,立即撤销错误决定,取消对华投资限制,为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向,坚决维护自身权益。”
南京大学国际关系研究院副教授龚洪烈在接受俄罗斯卫星通讯社采访时称,在中美战略竞争中,拜登政府将正常的双边贸易政治化,将其转移到国家安全问题上。
“在中美战略竞争的状态下,拜登政府将正常的双边贸易政治化,视其为国家安全问题。但由于两国经贸联系广泛而密切,又不大可能把所有的经贸关系全部视为安全问题,因此美国有目标地选择一些特定领域,比如在涉及军事技术方面对中美贸易进行限制。现在拜登政府进一步扩大限制领域至对华投资,将半导体、人工智能等被认为至关重要的敏感技术纳入限制范围,正是基于所谓安全化的一种考量,试图通过这种方式限制中国在相关领域的进步。”
此外,拜登的决策也可能受到美国国内政局的影响。力图使两国经济 "脱钩 "已成为民主党和共和党争夺选票和影响力的政治工具。龚洪烈称:
“目前美国一些对华政策鹰派势力甚至希望两国经济完全脱钩,拜登政府的政策选择就是诞生在这样的背景之下。我们注意到,在拜登政府昨日签署行政命令后,共和党发表声明,称拜登政府的政策力度远远不够,认为生物科技等领域也应纳入限制范围。”
龚洪烈相信,华盛顿的制裁政策未必会导致双方关系彻底破裂,因为双方都不希望如此。
“我认为双边关系不大可能完全断绝,因为这不符合任何一方的利益。但是在美国对华政策强硬的理念下,拜登政府必然会采取一系列措施,试图在重要领域遏制中国的发展。目前来看,中美双方都没有完全脱钩的意愿,双方今后在经贸领域的合作应该还会继续进行。当然,中美政治关系若要实现根本性转变,可能性较低,并且处于低谷的双边关系一定程度上会影响到经贸合作。”
龚洪烈认为,类似的单边决定通常很难对各国的实际经济关系产生严重影响。许多美国公司正在想方设法规避先前的限制,以继续正常开展业务:
“经贸联系实际上很难被单边政治思维或某一方政治势力所左右。我们可以看到,美国针对中国在芯片领域采取的限制政策,遭到了美国诸多企业的反对,这些企业也尽量通过一些手段,以绕开政府的限制。从这点来看,我认为投资领域可能也会出现同样的情况。换言之,行政命令肯定会产生影响,只是相对来说比较有限。”
龚洪烈称,制裁和反制措施都会产生长远影响,包括对制裁者本身的影响。因此,中方在报复行动中将努力保持克制,希望美方尊重市场规律:
“美国的一系列行为决定了中国在经贸领域会采取一些回应措施。比如,日前中国宣布对镓和锗两种金属相关物项实施出口管制。需要注意的是,制裁与反制实际上是一把双刃剑,可能短期内能够看到政治效果,但长期来看会出现一定的经济后果,或者说很难达到预期目标。因此中方还是尽量保持克制,希望美方能够尊重市场经济规律和公平竞争原则,共同推动全球贸易与交流。”
此前,中国商务部称,中方保留对美国再次实施投资限制采取行动的权利。但是,中国政府仍然希望华盛顿能够尊重市场经济规律和公平竞争原则。